Sentenza del 10/07/2020 n. 2135 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Accertamento di nuova rendita catastale derivante da riclassamento della categoria dell'immobile da A/4 (abitazione di tipo popolare) ad A/2 (abitazione di tipo civile), con aumento della rendita da euro 714,00 a euro 1.418,97. Il riclassamento è stato operato dall'Ufficio senza sopralluogo e la nuova rendita è stata attribuita e 'stampata d'ufficio' senza alcuna motivazione, senza indicazione degli elementi tecnici (consistenza, superficie, requisiti tecnici, logica valutativa) a supporto della riclassificazione, impedendo così al contribuente di contestare adeguatamente l'atto. Il contribuente ha prodotto perizia che conferma la categoria originaria.

Norme richiamate

• Giurisprudenza della Corte di Cassazione tributaria (2019)

  La giurisprudenza richiede che gli accertamenti di nuova rendita catastale e i riclassamenti siano adeguatamente motivati e supportati da elementi tecnici/istruttori; accertamenti effettuati 'a tavolino' senza sopralluogo né documentazione probante sono viziati e possono essere annullati.

Massime di principio

• Un riclassamento catastale che comporta variazione di categoria e aumento di rendita deve essere adeguatamente motivato dall'Amministrazione, con indicazione degli elementi tecnici (consistenza, superficie, requisiti, eventuale sopralluogo) e della logica valutativa adottata.
• L'assenza di sopralluogo non esclude a priori la legittimità dell'accertamento, ma l'Ufficio deve comunque fornire documentazione tecnica e motivazione tali da consentire al contribuente di difendersi.
• Se la nuova rendita è attribuita senza motivazione tecnica e si limita a 'stampare d'ufficio' un valore, l'atto può essere annullato per carenza di motivazione e violazione del diritto di difesa del contribuente.
• Il contribuente che contesta il riclassamento dovrebbe produrre perizie o documentazione tecnica per dimostrare la categoria e le caratteristiche originarie; tuttavia l'onere probatorio sopportato dall'Ufficio non può essere eluso per mera mancanza di sopralluogo.
• In casi analoghi è possibile ottenere l'annullamento dell'accertamento e la compensazione delle spese, soprattutto quando la giurisprudenza consolidata (es. Cassazione tributaria) è favorevole alla necessità di motivazione degli atti catastali.