Sentenza del 26/09/2022 n. 4060 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio

Esito

La controversia

Contestazione dell'impugnabilità dell'estratto del ruolo nel processo tributario; il ricorrente chiedeva che l'estratto del ruolo fosse impugnabile mentre la normativa introdotta dall'art. 3‑bis del d.l. 21 ottobre 2021 n.146 ne prevede il divieto salvo eccezioni. La questione centrale è se tale divieto sia applicabile anche ai giudizi già pendenti alla data di entrata in vigore della norma.

La decisione

La Corte ha ritenuto che il divieto di impugnabilità dell'estratto del ruolo previsto dall'art. 3‑bis del d.l. n.146/2021 si applica anche ai giudizi pendenti, perché la norma incide sulla pronuncia ancora da adottare e non su uno degli effetti dell'impugnazione già prodotti; conseguentemente l'impugnazione dell'estratto del ruolo è stata dichiarata inammissibile/irricevibile nei termini indicati dalla Corte. Decisione conforme alla pronuncia delle Sezioni Unite della Cassazione n. 26283/2022.

Norme richiamate

• d.l. n.146/2021, art. 3 bis

  Introduce il divieto generale di impugnabilità dell'estratto del ruolo salvo eccezioni previste dalla legge; la Corte ha interpretato la norma come applicabile anche ai processi pendenti quando la questione concerne la pronuncia ancora da emettere.

• Cass. SS.UU. 26283/2022

  Giurisprudenza di riferimento che conferma l'applicabilità del divieto di impugnabilità dell'estratto del ruolo ai giudizi pendenti; la Corte di merito si è richiamata a tale orientamento.

Massime di principio

• Il divieto di impugnabilità dell'estratto del ruolo previsto dall'art. 3‑bis d.l. n.146/2021 opera anche nei giudizi pendenti se la questione incide sulla pronuncia ancora da adottare.
• Occorre distinguere se il gravame riguarda la pronuncia futura (dunque soggetta al divieto) oppure soltanto gli effetti dell'impugnazione già prodotti; se ricade nella prima ipotesi, il divieto trova applicazione.
• In caso di dubbio sulla inammissibilità dell'impugnazione dell'estratto del ruolo, il difensore dovrebbe proporre eccezioni preliminari di inammissibilità e valutare rimedi alternativi o le eccezioni specificamente previste dalla norma.
• Prima di impugnare, verificare attentamente le eccezioni normative all'art. 3‑bis e la conformità dei rimedi scelti con la giurisprudenza di legittimità (Sezioni Unite 26283/2022).
• Per il contribuente, quando l'impugnabilità dell'estratto è esclusa, conviene valutare strumenti processuali diversi (es. deduzioni sull'atto originario, questioni di nullità della notifica) piuttosto che un appello diretto sull'estratto.