Sentenza n. 1651/2026 - Firenze, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Siena, Sezione lavoro, che aveva condannato il Ministero al pagamento di euro 2.036,48, oltre agli interessi legali dalle singole scadenze al saldo, a titolo di Retribuzione Professionale Docenti relativa a periodi lavorati con contratti a tempo determinato. La sentenza è stata notificata al Ministero ai fini esecutivi il 1° marzo 2025 ed è passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria del Tribunale di Siena il 29 agosto 2025. La ricorrente ha quindi notificato il ricorso per ottemperanza il 2 settembre 2025, deducendo l'inadempimento dell'Amministrazione e chiedendo, in caso di persistente inerzia, la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero si è costituito con atto di pura forma e non ha dimostrato l'avvenuta esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda di ottemperanza, ritenendo comprovati sia il passaggio in giudicato della sentenza civile sia il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 per l'avvio dell'esecuzione nei confronti delle amministrazioni pubbliche. Non risultando dagli atti l'adempimento del Ministero, il Collegio gli ha ordinato di dare esecuzione integrale alla sentenza del Tribunale di Siena, corrispondendo alla ricorrente gli importi dovuti per Retribuzione Professionale Docenti e i relativi interessi entro trenta giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza. Per l'ulteriore inottemperanza nei sessanta giorni successivi, è stato nominato commissario ad acta il Direttore generale dell'Ufficio centrale di Bilancio del Ministero, con facoltà di delega a un funzionario. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, da distrarsi in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996

  Il termine dilatorio di centoventi giorni deve essere rispettato prima dell'avvio dell'esecuzione forzata o del giudizio di ottemperanza nei confronti delle amministrazioni pubbliche; nel caso concreto il termine è stato ritenuto osservato.

• art. 7 CCNL Comparto Scuola del 15 marzo 2001

  Retribuzione Professionale Docenti

  La disposizione contrattuale è richiamata quale originaria fonte della Retribuzione Professionale Docenti riconosciuta dal giudice civile; il TAR ne esegue il giudicato senza rimettere in discussione il merito della pretesa retributiva.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è esperibile quando il titolo giudiziale sia passato in giudicato, sia stato notificato all'amministrazione debitrice e sia decorso il termine dilatorio previsto per l'esecuzione nei confronti delle pubbliche amministrazioni.
• In presenza di un giudicato di condanna al pagamento di somme e dell'inerzia dell'amministrazione debitrice, il giudice amministrativo deve ordinare l'esecuzione integrale del titolo entro un termine determinato.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare un commissario ad acta per il caso di persistente inadempimento, individuando l'organo o il funzionario incaricato e fissando il termine per gli adempimenti sostitutivi.
• L'amministrazione non può sottrarsi all'esecuzione del giudicato mediante una costituzione meramente formale, se non dimostra l'avvenuto adempimento del titolo esecutivo.

Come è indicizzato