Sentenza n. 8/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

I genitori hanno chiesto il riconoscimento del diritto della figlia a fruire dell'insegnante di sostegno per l'intera durata della frequenza scolastica, pari in concreto a 25 ore settimanali per effetto dell'orario ridotto, o comunque nella misura massima ritenuta necessaria dal giudice. Hanno impugnato il provvedimento dirigenziale che assegnava 20 ore settimanali, nonché il PEI e gli atti presupposti e conseguenti, chiedendone, ove necessario, l'annullamento o la disapplicazione previa sospensione. Dopo l'accoglimento della misura cautelare monocratica, l'istituto scolastico ha integrato le ore di sostegno, conformandosi al decreto cautelare. I ricorrenti hanno quindi insistito per la decisione ai soli fini della condanna dell'amministrazione alla rifusione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., poiché l'istituto scolastico si è conformato alla misura cautelare integrando le ore di sostegno assegnate alla minore. Pur non pronunciandosi nel merito della legittimità dell'originaria assegnazione di 20 ore, il Collegio ha applicato il criterio della soccombenza virtuale, ritenendo l'amministrazione tenuta a rifondere le spese di lite ai ricorrenti, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse

  Il ricorso è improcedibile quando, per effetto della sopravvenienza costituita dall'integrazione delle ore di sostegno, viene meno l'interesse attuale alla decisione sulla domanda principale.

• art. 60 c.p.a.

  decisione in forma semplificata

  La controversia è stata definita in forma semplificata, previo avviso alle parti, nella camera di consiglio fissata per la trattazione cautelare.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

• art. 6, paragrafo 1, lett. f), Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale base per l'oscuramento dei dati personali nel provvedimento.

• art. 9, paragrafi 2 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato in relazione alla protezione dei dati relativi alla salute e all'oscuramento del provvedimento.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e dei dati personali.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato per la tutela dei dati relativi allo stato di salute.

Massime di principio

• La sopravvenuta integrazione delle ore di sostegno scolastico da parte dell'istituto, in esecuzione di una misura cautelare, fa venir meno l'interesse attuale alla decisione sulla domanda di attribuzione delle ore e comporta l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.
• Quando la sopravvenienza che determina l'improcedibilità è riconducibile alla conformazione dell'amministrazione a una misura cautelare, il giudice può regolare le spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, condannando l'amministrazione alla rifusione delle spese anche senza definire nel merito la legittimità dell'atto originariamente impugnato.

Come è indicizzato