Direttiva 2008/30

Direttiva 2008/30/CE: modifica della direttiva 2006/43/CE sulle revisioni legali dei conti

La direttiva 2008/30/CE interviene sulla direttiva 2006/43/CE per allineare le competenze di esecuzione della Commissione alla procedura di regolamentazione con controllo introdotta dalla decisione 2006/512/CE. Si tratta di un atto di modifica tecnica, finalizzato a garantire coerenza procedurale, uniformità applicativa e controllo democratico sulle misure non essenziali adottate dalla Commissione.

Obiettivo della modifica

La finalità principale è sostituire i rinvii alla vecchia procedura di comitato con la nuova procedura di regolamentazione con controllo per le misure di portata generale che completano o modificano elementi non essenziali della direttiva 2006/43/CE. Il legislatore evidenzia inoltre la necessità di assicurare fiducia nella funzione di revisione, applicazione uniforme dei requisiti deontologici, dei sistemi di controllo qualità, dell’indipendenza e obiettività, nonché un quadro coerente per i principi di revisione internazionali, lo schema comune delle relazioni di revisione e i casi eccezionali di trasferimento diretto di documenti a paesi terzi.

Modifiche agli articoli della direttiva 2006/43/CE

La direttiva modifica gli articoli 8, 21, 22, 26, 28, 29 e 36 della direttiva 2006/43/CE, sostituendo i riferimenti procedurali precedenti con la procedura di regolamentazione con controllo di cui all’articolo 48, paragrafo 2 bis. In tutti questi casi, le misure richiamate sono qualificate come misure destinate a modificare elementi non essenziali della direttiva, oppure a completarla.

Equivalenza dei regimi dei paesi terzi

Negli articoli 45 e 46 viene disciplinata la valutazione dell’equivalenza dei regimi dei paesi terzi. La Commissione valuta l’equivalenza in cooperazione con gli Stati membri e adotta la decisione con procedura di regolamentazione; fino a tale decisione, gli Stati membri possono effettuare valutazioni autonome o fare affidamento su quelle di altri Stati membri. La Commissione può anche definire criteri generali di equivalenza, applicabili a tutti i paesi terzi, entro i limiti degli articoli 22, 24, 25, 26, 29, 30 e 32, e tali criteri sono adottati con procedura di regolamentazione con controllo.

Cooperazione tra autorità competenti

L’articolo 47, paragrafo 3, stabilisce che l’adeguatezza delle condizioni di cooperazione sia valutata dalla Commissione con gli Stati membri e decisa secondo la procedura di regolamentazione. La valutazione deve basarsi sui requisiti dell’articolo 36 oppure su risultati funzionalmente equivalenti. Le misure volte a facilitare la cooperazione tra le autorità competenti, se incidono su elementi non essenziali, sono soggette alla procedura di regolamentazione con controllo.

Revisione periodica delle competenze di esecuzione

L’articolo 48 viene integrato con il nuovo paragrafo 2 bis, che richiama l’applicazione dell’articolo 5 bis, paragrafi da 1 a 4, e dell’articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto dell’articolo 8 della stessa decisione. Inoltre, il nuovo testo dell’articolo 48, paragrafo 3, impone alla Commissione una revisione periodica: entro il 31 dicembre 2010 e successivamente almeno ogni tre anni, la Commissione deve presentare una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sul funzionamento delle sue competenze di esecuzione. La relazione deve esaminare se sia necessario proporre modifiche alla direttiva per garantire l’adeguata ampiezza di tali competenze e, se opportuno, essere accompagnata da una proposta legislativa.

Entrata in vigore e recepimento

La direttiva entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Non è previsto un termine di trasposizione, perché il considerando 8 afferma espressamente che le modifiche hanno natura tecnica e riguardano soltanto la procedura di comitato, sicché non occorrono disposizioni di recepimento da parte degli Stati membri.

Indicazioni operative per professionisti

Per avvocati e commercialisti, la direttiva rileva soprattutto sotto il profilo della governance regolatoria delle revisioni legali e dei rapporti con i paesi terzi. Non introduce nuovi obblighi sostanziali immediatamente applicabili agli operatori, ma incide sul modo in cui la Commissione può adottare misure tecniche, definire criteri di equivalenza e disciplinare la cooperazione amministrativa nel settore della revisione legale.