Direttiva 2008/12

Direttiva 2008/12/CE che modifica la direttiva 2006/66/CE per quanto riguarda le competenze di esecuzione conferite alla Commissione

La direttiva interviene esclusivamente sulla direttiva 2006/66/CE in materia di pile e accumulatori e dei relativi rifiuti, per adeguarla alla decisione 2006/512/CE che ha introdotto la procedura di regolamentazione con controllo. Il legislatore unionale chiarisce che si tratta di un adeguamento tecnico della disciplina di esecuzione, volto a consentire alla Commissione di adottare o aggiornare determinate misure non essenziali della direttiva di base.

Finalità e contesto normativo

I considerando spiegano che la direttiva 2006/66/CE rinviava già in alcune ipotesi alla decisione 1999/468/CE per l’adozione di misure di esecuzione. Dopo la modifica di tale decisione operata dalla decisione 2006/512/CE, per gli atti di base adottati secondo la procedura dell’articolo 251 del trattato è necessario un adeguamento formale affinché possa operare la procedura di regolamentazione con controllo.

La direttiva 2008/12/CE serve dunque a riallineare i rinvii procedurali della direttiva 2006/66/CE, attribuendo alla Commissione il potere di adottare, aggiornare o completare alcune misure di dettaglio senza modificare gli elementi essenziali del regime sulle pile e accumulatori.

Ambito di applicazione

L’atto riguarda gli Stati membri in quanto destinatari dell’obbligo di applicare, nella direttiva 2006/66/CE, le nuove regole di adozione delle misure di esecuzione. Le disposizioni toccate sono quelle relative a:

• la metodologia comune per il calcolo delle vendite annuali di pile e accumulatori portatili;
• l’aggiornamento dell’allegato III;
• le modalità di applicazione per le esportazioni;
• la registrazione dei produttori;
• l’etichettatura della capacità delle pile e accumulatori portatili e per autoveicoli;
• le deroghe all’obbligo di etichettatura.

La direttiva precisa espressamente che le modifiche apportate sono di natura tecnica e riguardano soltanto la procedura di comitato: per questo motivo non impone un recepimento nazionale autonomo.

Modifiche introdotte alla direttiva 2006/66/CE

Articolo 10, paragrafo 4

La nuova formulazione consente di stabilire disposizioni transitorie per risolvere le difficoltà di uno Stato membro nel soddisfare i requisiti del paragrafo 2 a causa di circostanze nazionali specifiche. Inoltre, entro il 26 settembre 2007 deve essere definita una metodologia comune per calcolare le vendite annuali di pile e accumulatori portatili agli utilizzatori finali. Tale misura è qualificata come non essenziale e deve essere adottata con la procedura di regolamentazione con controllo.

Articolo 12, paragrafo 6

L’allegato III può essere adattato o completato tenendo conto dei progressi scientifici o tecnici. Anche questo potere di aggiornamento è assoggettato alla procedura di regolamentazione con controllo, poiché incide su elementi non essenziali della direttiva.

Articolo 15, paragrafo 3

Sono previste modalità di applicazione dell’articolo, in particolare i criteri per valutare le condizioni equivalenti di cui al paragrafo 2. Anche qui il legislatore rinvia alla procedura di regolamentazione con controllo per l’adozione delle relative misure integrative.

Articolo 17 sulla registrazione dei produttori

La direttiva riscrive l’articolo 17 imponendo agli Stati membri di garantire che ciascun produttore sia registrato. La registrazione deve essere soggetta agli stessi obblighi procedurali in ogni Stato membro, così da assicurare un quadro omogeneo a livello UE. Gli obblighi procedurali di registrazione sono però demandati a misure di esecuzione adottate con regolamentazione con controllo.

Articolo 21 sull’etichettatura della capacità

Gli Stati membri devono garantire che la capacità di tutte le pile e accumulatori portatili e per autoveicoli sia indicata in modo visibile, leggibile e indelebile entro il 26 settembre 2009. Le modalità applicative di tale obbligo, compresi metodi armonizzati per la determinazione della capacità e del suo uso appropriato, devono essere definite entro il 26 marzo 2009.

Il paragrafo 7 è inoltre riscritto per consentire deroghe all’obbligo di etichettatura, da adottarsi anch’esse tramite procedura di regolamentazione con controllo.

Regole procedurali applicabili

L’articolo 24, paragrafo 3, viene sostituito per chiarire che, quando la direttiva rinvia a tale paragrafo, trovano applicazione l’articolo 5 bis, paragrafi da 1 a 4, e l’articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto dell’articolo 8 della stessa decisione. Il cuore della modifica è quindi procedurale: si rafforza il controllo del Parlamento e del Consiglio sugli atti della Commissione che incidono su elementi non essenziali della disciplina.

Entrata in vigore e recepimento

La direttiva entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Non è previsto alcun termine di trasposizione, poiché il testo afferma espressamente che le modifiche sono adeguamenti tecnici che non richiedono recepimento da parte degli Stati membri.

Implicazioni pratiche per operatori e professionisti

Per avvocati e commercialisti, il rilievo principale della direttiva è limitato ma importante sul piano sistematico: essa non modifica il regime sostanziale delle pile e accumulatori, ma sposta su una base procedurale aggiornata l’adozione di misure tecniche future. Rilevano in particolare i temi della registrazione dei produttori, dell’etichettatura della capacità, della definizione di metodi armonizzati di calcolo e delle eventuali deroghe, tutti aspetti che saranno concretamente determinati da successivi atti della Commissione adottati con la procedura di regolamentazione con controllo.