Circolare numero 128 del 8-6-1993

Convenzione INPS-ASGB per la riscossione delle quote associative sulle prestazioni temporanee

La circolare disciplina l’applicazione della convenzione tra INPS e Unione sindacati autonomi sudtirolesi (A.S.G.B.) per la trattenuta dei contributi sindacali sulle prestazioni previdenziali temporanee previste dall’art. 18 della legge 23 luglio 1991, n. 223. Il documento chiarisce soggetti interessati, modalità di delega, controlli, casi di inefficacia, aspetti procedurali e contabili.

Quadro normativo e ambito di applicazione

La convenzione è stata approvata con deliberazione del Comitato Esecutivo n. 184 del 18 febbraio 1993 ed è stata sottoscritta il 15 aprile 1993. Essa dà attuazione al sistema di trattenuta già previsto per i lavoratori agricoli dall’art. 2 della legge 27 dicembre 1973, n. 852, richiamato dall’art. 18 della legge n. 223/1991.

L’ambito applicativo riguarda i beneficiari di:

• indennità di mobilità;
• trattamenti di integrazione salariale ordinaria e straordinaria;
• trattamenti di disoccupazione ordinaria e speciale non agricola.

Restano escluse le trattenute su:

• pensioni;
• disoccupazione agricola, che continuano a essere disciplinate dalle convenzioni già previste dalla legge 11 agosto 1972, n. 485 e dalla legge n. 852/1973.

Soggetti legittimati e identificazione dell’Organizzazione

Il diritto di versare i contributi sindacali mediante trattenuta spetta ai lavoratori aventi titolo alle prestazioni sopra indicate. L’Organizzazione stipulante è l’A.S.G.B., identificata nel testo di delega con il codice 0501.

Le SAP devono verificare la corretta predisposizione delle deleghe, sotto il profilo sia formale sia sostanziale.

Modalità di rilascio della delega

La trattenuta può operare solo in presenza di delega personale volontaria sottoscritta dal titolare della prestazione. La delega deve essere inserita nel modulo di domanda della prestazione previdenziale e deve recare:

• la sottoscrizione del lavoratore;
• il timbro dell’Organizzazione stipulante;
• la firma del rappresentante legale.

La delega è contestuale alla domanda di prestazione e, in via generale, è irrevocabile; i suoi effetti si esauriscono con il pagamento della prestazione richiesta.

Pagamento diretto dell’integrazione salariale

Per i casi di integrazione salariale corrisposta direttamente dall’INPS, il datore di lavoro assume un ruolo centrale nella comunicazione dei dati necessari alla trattenuta. In particolare, deve:

• comunicare all’INPS i dati delle deleghe rilasciate dai lavoratori;
• indicare il codice 0501 per ciascun lavoratore delegante;
• conservare le deleghe ai fini delle verifiche dell’INPS.

La circolare precisa che, fino alla presentazione di nuove deleghe conformi, restano efficaci anche le deleghe precedentemente rilasciate al datore di lavoro per trattenute sul salario, purché comunicate all’INPS secondo le modalità previste.

Invalidità della delega e contestazioni

Sono prive di effetto le deleghe:

• non sottoscritte dal lavoratore;
• prive del timbro e della firma dell’Organizzazione stipulante;
• nei pagamenti diretti dell’integrazione salariale, se il datore di lavoro non comunica i dati richiesti all’INPS.

In caso di contestazione da parte del lavoratore, che dichiari formalmente di non aver rilasciato la delega, l’INPS interrompe la trattenuta dal mese successivo alla comunicazione di conoscenza del fatto. L’Organizzazione sindacale che ha ricevuto le somme deve restituirle al lavoratore interessato.

La convenzione ribadisce che l’INPS è estraneo al rapporto associativo tra lavoratore e sindacato: l’Istituto svolge soltanto un ruolo di esazione, mentre eventuali restituzioni e rapporti economici connessi restano tra le parti del rapporto associativo.

Revoca, annullamento o variazione della prestazione

La delega è, di regola, irrevocabile. Tuttavia, per le prestazioni con efficacia superiore all’anno, è possibile revocare o presentare una nuova delega entro il 20 ottobre dell’anno precedente a quello per cui si intende modificare la scelta.

Nei casi di pagamento diretto dell’integrazione salariale, la revoca o la nuova delega devono essere consegnate al datore di lavoro, che provvede alla comunicazione all’INPS e alla conservazione dei documenti.

In caso di revoca, annullamento o riduzione della prestazione, l’ASGB deve restituire al lavoratore le somme già trattenute. L’eventuale recupero di prestazioni indebitamente erogate avviene al lordo della ritenuta sindacale.

Misura del contributo sindacale

La quota da trattenere deve essere indicata espressamente nella delega come percentuale della prestazione previdenziale. La percentuale deve essere uniforme per tutti gli iscritti all’Organizzazione stipulante e per tipologia di prestazione.

Se la percentuale indicata nella delega è:

• inferiore a quella preventivamente comunicata dall’ASGB all’INPS, la delega è inefficace e va restituita all’Organizzazione;
• superiore, la delega produce effetto solo entro il limite della percentuale comunicata dall’Organizzazione.

Procedure automatizzate e trasmissione dei dati

Le procedure informatiche di liquidazione di C.I.G., C.I.S.O.A., disoccupazione e mobilità sono state adeguate per acquisire e calcolare le trattenute sindacali e per produrre la relativa documentazione di pagamento.

Dai flussi periferici vengono generate liste analitiche contenenti:

• dati identificativi dei titolari delle prestazioni;
• tipo di indennità liquidata;
• importo delle trattenute operate.

Tali liste devono essere trasmesse all’ASGB secondo le modalità previste dall’art. 5, commi 3 e 4, della convenzione e nei tempi concordati in sede locale. Inoltre, mediante elaborazioni semestrali sugli archivi centrali, vengono predisposti tabulati riepilogativi per l’Organizzazione sindacale.

La Direzione Centrale per la Tecnologia Informatica comunicherà, con messaggi distinti per singola procedura di pagamento, la disponibilità dei nuovi programmi e le istruzioni operative per il loro utilizzo.

Rapporti con le sedi territoriali e con l’Organizzazione sindacale

Le sedi INPS devono far riferimento al responsabile dei rapporti con l’utenza e delle relazioni esterne per le questioni applicative della convenzione e per la comunicazione degli estremi del conto corrente bancario su cui accreditare gli importi trattenuti.

Il funzionario incaricato cura il raccordo con gli uffici competenti per materia. Le questioni non risolvibili localmente, nonché quelle di indirizzo e direttiva generale, devono essere rimesse alla Direzione Generale - Staff per i rapporti con gli Enti di Patronato.

Istruzioni contabili e conti di nuova istituzione

Ai fini contabili vengono istituiti i seguenti conti:

• GPA 25/54, per l’imputazione dei contributi sindacali trattenuti sulle prestazioni temporanee;
• GPA 35/64, per l’accreditamento dei contributi all’ASGB;
• GPA 18/64, per la rilevazione del debito verso l’ASGB.

Le spese per il servizio di esazione e la relativa IVA devono essere imputate ai conti già esistenti GPA 24/42 e GPA 24/25. Per il resto, la circolare rinvia alle istruzioni contenute nella circolare n. 167 del 7 luglio 1992.

Durata della convenzione

La convenzione è efficace dalla data di stipulazione, ha validità fino al 31 dicembre 1993 e si rinnova tacitamente di anno in anno, salvo disdetta da comunicarsi con raccomandata A/R entro il 30 giugno di ciascun anno. È prevista la possibilità di revisione su richiesta di una delle parti in caso di necessità di modifiche o integrazioni.