Circolare ADM n. 13/2021

Procedura sperimentale "EUR1 Full Digital" per la Confederazione svizzera

La circolare disciplina l'avvio e l'estensione di una procedura sperimentale di digitalizzazione completa dei certificati di circolazione EUR 1 relativi alle esportazioni dall'Italia verso la Confederazione svizzera. L'iniziativa si inserisce nel più ampio processo di dematerializzazione dei certificati di origine preferenziale, già anticipato dalla circolare n. 2/2021 e favorito dall'indirizzo della Commissione europea espresso con la Information note n. 1 del 31 marzo 2020 in relazione alla crisi sanitaria da Covid-19.

Quadro di riferimento e finalità

ADM evidenzia che il progetto risponde a esigenze di contenimento del rischio sanitario, ma anche di semplificazione e accelerazione dei traffici commerciali. La digitalizzazione è finalizzata non solo alla richiesta e al rilascio telematico del certificato, ma anche alla verifica della sua veridicità e validità da parte dell'autorità doganale svizzera tramite consultazione del database ADM.

Sviluppo del progetto e tempistiche

Il progetto ha ottenuto il supporto dei competenti servizi della Commissione UE il 17 dicembre 2020 ed è stato formalizzato tra ADM e l'Amministrazione federale delle dogane il 23 febbraio 2021. La sperimentazione denominata "EUR1 Full Digital" è stata avviata il 1° marzo 2021 per una durata di dodici mesi, con possibilità di estensione in base all'evoluzione dell'emergenza sanitaria e alle esigenze di fluidità dei traffici. In considerazione dei risultati positivi della fase iniziale, la procedura è divenuta applicabile, dal 15 marzo 2021 al 28 febbraio 2022, a tutte le operazioni doganali di esportazione dall'Italia verso la Confederazione svizzera.

Natura facoltativa della procedura

La circolare precisa che, trattandosi di una procedura sperimentale, l'adesione è facoltativa. Gli operatori economici possono quindi continuare a utilizzare la modalità tradizionale con modelli cartacei per il rilascio della prova d'origine.

Caratteristiche del certificato di origine digitale

La circolare individua le principali innovazioni del certificato EUR 1 digitale rispetto al formato cartaceo:

• il numero progressivo viene sostituito da un codice alfanumerico con sintassi AD+MRN;
• il certificato è dotato di un codice QR univoco e di un link che consente l'identificazione univoca e la consultazione del documento nella banca dati istituita presso i sistemi centrali ADM;
• nella casella 11 del modello EUR 1 digitale il timbro ad umido della dogana emittente e la firma del funzionario sono sostituiti da un timbro digitale ADM e dalla riproduzione della firma del Responsabile della Direzione Centrale Organizzazione e Digital Transformation;
• nella casella 12 la firma dell'operatore o del suo rappresentante è sostituita dalla firma digitale di chi sottoscrive digitalmente la dichiarazione doganale collegata al certificato.

Rapporti con la circolare n. 2/2021 e previdimazione

Per gli scambi con Stati diversi dalla Confederazione svizzera restano ferme le indicazioni della circolare n. 2/2021 sulla digitalizzazione dei certificati EUR1, EURMED e A.TR. Le istruzioni tecniche aggiornate sono disponibili sul sito ADM, nella sezione "Servizi Digitali/Consultazione Certificati". La circolare richiama inoltre che la medesima circolare n. 2/2021 consente l'utilizzo della previdimazione dei certificati EUR1, EURMED e A.TR fino al 30 aprile 2021, in coerenza con il termine allora previsto per lo stato di emergenza sanitaria nazionale.