Circolare ADM n. 5/2021

Autorizzazione di perfezionamento attivo per alcool etilico trasformato in liquido lavavetri

La circolare fornisce indicazioni operative sull’autorizzazione di perfezionamento attivo avente ad oggetto l’importazione di alcool etilico (NC 2207 1000 19) proveniente da Paesi extra UE e la sua trasformazione in liquido per la pulizia dei vetri (NC 3820 00 00 90). Il documento recepisce l’esito dell’esame unionale delle condizioni economiche svolto ai sensi dell’art. 211, par. 6, del Regolamento (UE) n. 952/2013, con richiamo all’art. 166, par. 1, lett. b), del Regolamento (UE) n. 2446/2015 e all’art. 259, par. 5, del Regolamento (UE) n. 2447/2015.

Quadro normativo di riferimento

La circolare chiarisce che, trattandosi di alcool etilico rientrante tra i prodotti sottoposti a misure di politica agricola, il rilascio dell’autorizzazione di perfezionamento attivo è subordinato al preventivo esame, in sede unionale, delle condizioni economiche. L’istruttoria è stata effettuata dal Gruppo Esperti Dogane – Sezione Procedure Speciali – della Commissione europea, nell’ambito della procedura prevista dalla disciplina unionale sulle procedure speciali.

Esito dell’esame delle condizioni economiche

L’esame ha avuto esito positivo. La motivazione principale valorizzata in sede unionale è il radicale mutamento del mercato dell’etanolo nell’Unione in conseguenza della pandemia da Covid-19. La forte crescita della domanda di etanolo per la produzione di disinfettanti per le mani ha determinato un aumento dei prezzi dell’etanolo agricolo prodotto nell’UE. La Commissione ha ritenuto non prevedibile, nei mesi successivi, una contrazione della domanda e ha quindi espresso parere favorevole all’ulteriore disponibilità di prodotto sul mercato unionale.

Autorizzazione rilasciabile e quantitativi

A seguito del parere favorevole, l’amministrazione doganale olandese può rilasciare l’autorizzazione di perfezionamento attivo:

• con validità di tre anni;
• per un quantitativo complessivo di TN 144.523,2 di alcool etilico;
• per la trasformazione in liquido per la pulizia dei vetri.

La circolare precisa inoltre che autorizzazioni similari possono essere rilasciate anche quando, oltre all’alcool etilico, gli altri componenti impiegati nella lavorazione siano diversi da quelli indicati nell’istanza esaminata, purché il prodotto finale resti il medesimo, ossia il liquido per la pulizia vetri classificato NC 3820 00 00 90.

Effetti per le domande analoghe presentate agli uffici ADM

La circolare richiama l’art. 259, par. 5, del Regolamento (UE) n. 2447/2015, secondo cui le conclusioni sulle condizioni economiche devono essere considerate dall’autorità doganale interessata e da ogni altra autorità doganale che tratti domande o autorizzazioni simili. Conseguentemente, per eventuali istanze analoghe presentate agli uffici dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, concernenti:

• la stessa merce in importazione;
• la stessa attività di trasformazione;
• il medesimo prodotto trasformato, le condizioni economiche devono ritenersi già soddisfatte, senza necessità di richiedere un nuovo parere in sede unionale.

Durata delle autorizzazioni e nuova verifica periodica

Poiché al termine del triennio indicato l’operazione dovrà essere nuovamente sottoposta a esame delle condizioni economiche, le eventuali autorizzazioni rilasciate dovranno avere scadenza entro il mese di dicembre 2023. Gli uffici competenti sono tenuti ad adeguarsi alle indicazioni contenute nella circolare e a prestare assistenza agli operatori interessati.