Circolare ADM n. 15/2021

Proroga dell’esenzione da dazi e IVA per importazioni COVID-19

La circolare illustra gli effetti della Decisione (UE) 2021/660 del 19 aprile 2021, che modifica la Decisione (UE) 2020/491 relativa all’esenzione dai dazi doganali all’importazione e dall’IVA per le merci necessarie a contrastare la pandemia da COVID-19. La misura viene prorogata, mentre restano fermi i presupposti sostanziali e le modalità operative già disciplinate dall’ADM.

Quadro normativo e proroga temporale

La Commissione europea aveva originariamente stabilito, con la Decisione (UE) 2020/491 del 3 aprile 2020, le condizioni per concedere l’esenzione da dazi e IVA alle importazioni di beni destinati al contrasto dell’emergenza sanitaria. La validità della misura era stata già estesa fino al 30 aprile 2021 dalla Decisione (UE) 2020/1573 del 28 ottobre 2020.

Con la Decisione (UE) 2021/660, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea L 140 del 23 aprile 2021, l’efficacia temporale della Decisione 2020/491 è ulteriormente prorogata fino al 31 dicembre 2021, mediante modifica dell’articolo 3 della decisione originaria.

Ambito oggettivo e soggettivo dell’agevolazione

La circolare evidenzia che la proroga non incide sui presupposti di cui all’articolo 1 della Decisione 2020/491. Restano quindi immutati:

• le categorie di soggetti ammessi alla fruizione del beneficio;
• le finalità cui devono essere destinate le merci importate in esenzione;
• gli impegni che devono essere assunti dai soggetti beneficiari.

In altri termini, la novità introdotta dalla decisione europea è esclusivamente la prosecuzione temporale del regime agevolativo.

Rendicontazioni obbligatorie

La Decisione 2021/660 modifica anche il termine relativo alla trasmissione delle rendicontazioni obbligatorie da parte degli Stati membri, già previste dall’articolo 2 della Decisione 2020/491. Tale termine è differito al 30 aprile 2022.

Indicazioni operative per enti e organizzazioni

L’ADM ribadisce che gli enti e le organizzazioni che intendono effettuare importazioni rientranti nell’ambito della decisione prorogata devono rispettare rigorosamente le condizioni previste dalla disciplina unionale e le modalità operative già fornite con la circolare 43/2020 e con i successivi atti richiamati nel testo.

La circolare richiama quindi la continuità con le istruzioni già rese dall’Amministrazione, senza introdurre nuove procedure sostanziali per l’accesso al beneficio.

Controlli e conseguenze delle irregolarità

Le importazioni in esenzione rimangono soggette a controlli a posteriori. Qualora emergano irregolarità amministrative e/o penali, queste saranno perseguite secondo il quadro normativo specifico, con possibilità di recupero dei diritti doganali e fiscali eventualmente non corrisposti.