Sentenza del 18/01/2021 n. 159 - Comm. Trib. Prov. Palermo

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la validità della notifica effettuata in regime di "irreperibilità assoluta", sostenendo che non sarebbe stato sufficiente l'affissione dell'avviso di deposito all'albo comunale e che si sarebbe dovuta inviare al contribuente una raccomandata informativa sull'avvenuto deposito alla Casa comunale per rendere efficace la notificazione e far decorrere i termini per proporre ricorso.

La decisione

La giurisprudenza richiamata ha ritenuto legittima la procedura: in caso di irreperibilità assoluta, quando nel comune non vi è abitazione, ufficio o azienda del contribuente, l'avviso del deposito in busta chiusa e sigillata affisso nell'albo del comune è idoneo a integrare la notificazione; la notificazione si considera eseguita per la decorrenza del termine per ricorrere nell'ottavo giorno successivo all'affissione. Non è necessaria l'invio al contribuente di una raccomandata informativa sull'avvenuto deposito alla Casa comunale. I precedenti citati (Ord. Cass. n. 1338/2019; Cass. n. 5122/2016) confermano questo principio.

Norme richiamate

• art. 60, lett. e) D.P.R. 600/73

  In caso di irreperibilita' assoluta, quando nel comune nel quale deve eseguirsi la notificazione dell'atto non vi abitazione, ufficio o azienda del contribuente, l'avviso del deposito in busta chiusa e sigillata si affigge nell'albo del comune e la notificazione... si ha per eseguita nell'ottavo giorno successivo a quello di affissione.

  La norma prevede espressamente che, in assenza di stabile dimora/ufficio/azienda nel comune, l'affissione dell'avviso di deposito all'albo comunale sostituisce la notificazione diretta e fa decorrere i termini dall'ottavo giorno successivo all'affissione.

• Cass. n. 5122/2016

  La Corte ha confermato che l'affissione all'albo comunale in regime di irreperibilita' assoluta e' sufficiente e che l'invio di una raccomandata informativa al contribuente non e' richiesto per la validita' della notificazione.

• Ord. Cass. n. 1338/2019

  Ordinanza che ribadisce il principio secondo cui la procedura di affissione all'albo comunale assolve gli obblighi di notificazione nei casi di irreperibilita' assoluta e che il termine di impugnazione decorre dall'ottavo giorno successivo all'affissione.

Massime di principio

• Se nel comune destinatario non esiste abitazione, ufficio o azienda del contribuente, l'affissione dell'avviso di deposito all'albo comunale è modalità valida di notificazione.
• La notificazione in tali casi si considera perfezionata e il termine per proporre ricorso decorre dall'ottavo giorno successivo all'affissione; non è necessario inviare una raccomandata informativa al contribuente.
• Per contestare efficacemente la notificazione in casi simili il contribuente deve dimostrare l'assenza di affissione o irregolarità procedurali nell'atto di deposito/affissione.
• Se sussistono invece abitazione, ufficio o azienda conoscibili nel comune, si applicano le ordinarie regole di notifica diretta e l'affissione non può sostituirle; la valutazione dipende dalla concreta situazione di reperibilità del destinatario.
• L'invio volontario di comunicazioni aggiuntive da parte dell'amministrazione (es. raccomandata informativa) è un'attività sovrabbondante che non incide sulla validità della notificazione già perfezionata con l'affissione.