Regolamento (UE) 2016/1661

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/1661 del Consiglio

Il regolamento interviene nel quadro delle misure restrittive adottate dall’Unione nei confronti di persone ed entità responsabili o sostenitrici di azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. L’atto non istituisce un nuovo regime sanzionatorio, ma aggiorna l’elenco nominativo contenuto nell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014, a seguito del riesame delle designazioni effettuato dal Consiglio.

Base giuridica e finalità

Il Consiglio adotta il regolamento richiamando il TFUE e, in particolare, l’articolo 14, paragrafi 1 e 3, del regolamento (UE) n. 269/2014. Nei considerando si afferma che il regolamento del 17 marzo 2014 è stato riesaminato nelle sue singole designazioni e che occorre modificare conseguentemente l’allegato I.

Ambito di applicazione

L’atto si applica nel territorio dell’Unione, con efficacia generale, obbligatoria e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Riguarda le persone fisiche e giuridiche, le entità e gli organismi già iscritti o da iscrivere nell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014; il contenuto dell’intervento è circoscritto all’aggiornamento delle designazioni, delle informazioni identificative e dei motivi di inserimento.

Contenuto normativo essenziale

L’articolo 1 dispone la modifica dell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014 secondo quanto indicato nell’allegato al regolamento di esecuzione. L’allegato sostituisce o aggiorna numerose voci dell’elenco, sia per persone fisiche sia per entità, mantenendo per ciascuna l’indicazione dei dati identificativi, dei motivi della designazione e della data di inserimento.

Persone fisiche incluse o aggiornate nell’allegato

L’allegato riporta un ampio numero di designazioni riferite, in particolare, a soggetti coinvolti nelle vicende della Crimea e dell’Ucraina orientale. Le motivazioni ricorrenti riguardano:

• partecipazione a decisioni o iniziative volte al referendum in Crimea e alla successiva annessione;
• sostegno pubblico allo schieramento di forze russe in Ucraina;
• ruoli di comando o supporto in strutture separatiste di Donetsk e Lugansk;
• organizzazione di elezioni o referendum ritenuti illegali secondo il diritto ucraino;
• funzioni governative o amministrative nelle entità separatiste o nelle autorità di occupazione;
• coordinamento di attività militari, di intelligence, di propaganda o di reclutamento a sostegno delle forze separatiste.

Tra le designazioni figurano, tra gli altri, esponenti delle istituzioni russe, autorità e funzionari della Crimea annessa, leader politici e militari delle aree separatiste di Donetsk e Lugansk, nonché soggetti legati a strutture armate o di supporto logistico e propagandistico.

Entità incluse o aggiornate nell’allegato

L’allegato aggiorna anche diverse entità e gruppi armati. Tra questi rientrano, in particolare:

• il «Grande esercito del Don» e la correlata «Guardia nazionale cosacca»;
• il «Battaglione Vostok»;
• vari battaglioni e brigate separatiste, tra cui «Sparta», «Somali», «Zarya», «Prizrak», «Oplot», «Kalmius» e «Death»;
• un’impresa statale della Repubblica di Crimea collegata all’istituto enologico «Magarach», menzionata con riferimento alla confisca o nazionalizzazione in violazione del diritto ucraino.

Per queste entità il motivo ricorrente è il sostegno attivo, operativo o logistico ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina, nonché, in taluni casi, una minaccia per la stabilità o la sicurezza del Paese.

Entrata in vigore

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’atto è quindi immediatamente operativo dal punto di vista applicativo, in coerenza con la natura del regolamento di esecuzione.