Ordinanza n. 1183/2026 - Napoli, Sezione 3

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno impugnato, con ricorso introduttivo e motivi aggiunti, l'ingiunzione comunale prot. 0012375 del 5 luglio 2025, con cui è stato loro intimato il pagamento, entro sessanta giorni, della sanzione di euro 20.000 prevista dall'art. 31, comma 4-bis, d.P.R. 380/2001, riferita a presunte opere abusive già oggetto dell'ordinanza di demolizione n. 128/2022. Sono stati impugnati anche gli atti presupposti, incluso un rapporto della Polizia Municipale non conosciuto dalle ricorrenti, nonché gli atti connessi e conseguenziali. In sede cautelare le ricorrenti hanno chiesto la sospensione dell'efficacia degli atti, deducendo tuttavia soltanto generici profili di pregiudizio. Il giudice ha rilevato inoltre che la domanda cautelare è stata attivata mediante deposito della DFU il 24 aprile 2026, circa otto mesi dopo il deposito del ricorso introduttivo e dei motivi aggiunti, circostanza ritenuta incompatibile con la sussistenza di un danno grave e irreparabile attuale.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare, ritenendo insussistente il requisito del periculum in mora. Né il ricorso introduttivo né i motivi aggiunti individuavano uno specifico pregiudizio idoneo a giustificare la sospensione, essendo state formulate deduzioni generiche. Il comportamento processuale delle ricorrenti, che hanno attivato la tutela cautelare soltanto dopo circa otto mesi dal deposito degli atti introduttivi, ha ulteriormente avvalorato l'assenza di un pregiudizio concreto, grave e irreparabile. Ogni decisione sulle spese della fase cautelare è stata rinviata alla pronuncia definitiva.

Norme richiamate

• art. 31, comma 4-bis, d.P.R. 380/2001

  sanzione prevista dal comma 4 bis dell’art. 31 del D.P.R. n° 380/2001

  La disposizione è indicata quale base normativa della sanzione pecuniaria ingiunta dal Comune per le opere abusive; l'ordinanza cautelare non ne esamina nel merito i presupposti applicativi.

• art. 55 c.p.a.

  Visto l'art. 55 cod. proc. amm.

  La domanda cautelare è esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo, con particolare riguardo alla concretezza del pregiudizio grave e irreparabile.

Massime di principio

• La tutela cautelare amministrativa non può essere concessa in presenza di deduzioni generiche: la parte deve allegare e porre in evidenza uno specifico pregiudizio concreto, grave e irreparabile derivante dall'efficacia dell'atto impugnato.
• La significativa inerzia della parte tra il deposito del ricorso e l'attivazione della domanda cautelare può costituire un elemento contrario alla sussistenza di un pregiudizio cautelare attuale, grave e irreparabile.
• La domanda cautelare va respinta quando le allegazioni della parte e il suo comportamento processuale non dimostrano l'urgenza e l'attualità del danno prospettato.

Come è indicizzato