Circolare numero 32 del 13-03-2014

Incentivo per l’assunzione di lavoratori licenziati per giustificato motivo oggettivo

La circolare illustra la disciplina del beneficio economico introdotto dai decreti direttoriali n. 264 del 19 aprile 2013 e n. 390 del 3 giugno 2013, destinato a sostenere la ricollocazione di lavoratori licenziati per giustificato motivo oggettivo. L’intervento opera in sostituzione del precedente regime connesso alla cosiddetta piccola mobilità e si applica alle assunzioni effettuate nel 2013, entro il limite complessivo di 20 milioni di euro.

Ambito applicativo e destinatari

Il beneficio spetta ai datori di lavoro privati che assumono lavoratori licenziati nei 12 mesi precedenti da imprese che occupano anche meno di 15 dipendenti, quando il licenziamento sia avvenuto per giustificato motivo oggettivo connesso a riduzione, trasformazione o cessazione di attività o di lavoro. Ai fini dell’agevolazione è considerato equiparato al licenziamento anche il caso del lavoratore che abbia accettato la cessazione del rapporto in sede di conciliazione successiva al preavviso di licenziamento, ai sensi dell’articolo 7, comma 7, della legge n. 604/1966.

I decreti si applicano dal 1° gennaio 2013. Il beneficio può essere riconosciuto sia per assunzioni a tempo determinato sia per assunzioni a tempo indeterminato, anche part-time o a scopo di somministrazione.

Proroghe, trasformazioni e riutilizzo del beneficio

La circolare precisa che l’incentivo può spettare anche in caso di proroga e trasformazione a tempo indeterminato di un rapporto instaurato nel 2013 e già agevolabile. Lo stesso vale per i rapporti instaurati prima del 2013 con lavoratori iscritti nelle allora vigenti liste della cosiddetta piccola mobilità, purché resti fermo il presupposto del licenziamento avvenuto nei 12 mesi precedenti l’originaria assunzione.

È esclusa l’agevolazione quando la trasformazione soddisfa un diritto di precedenza all’assunzione a tempo indeterminato. La circolare richiama inoltre il fatto che il diritto di precedenza non è applicabile alle trasformazioni intervenute dal 28 giugno 2013, per effetto delle modifiche normative richiamate nel testo.

Dopo una prima assunzione agevolata a termine, il lavoratore non perde i requisiti per essere nuovamente assunto con incentivo, purché alla data della seconda o successiva assunzione non siano ancora decorsi 12 mesi dal licenziamento. La circolare fornisce anche un esempio operativo per distinguere il caso in cui il beneficio possa spettare per entrambi i rapporti da quello in cui spetti solo per il primo.

Misura del beneficio e criteri di calcolo

Per i rapporti a tempo determinato di durata inferiore a sei mesi, il bonus spetta in misura e durata proporzionalmente ridotte. In caso di proroga o trasformazione a tempo indeterminato di un rapporto già agevolato, il beneficio è riconoscibile per un periodo complessivo massimo, rispettivamente, di sei mesi o di dodici mesi.

Nel caso dei rapporti instaurati prima del 2013 con lavoratori iscritti nelle liste della piccola mobilità, il limite massimo del bonus decorre dalla data della proroga o della trasformazione, come chiarito dall’esempio riportato nella circolare.

Per i rapporti di durata inferiore al mese di calendario, l’importo di 190 euro va ridotto applicando il criterio di 6,33 euro per ogni giorno di rapporto. Per ogni mese di calendario interamente compreso nel rapporto agevolato si riconoscono 190 euro; per i mesi non interamente compresi si riconoscono 6,33 euro per ciascun giorno utile.

Per gli operai agricoli a tempo determinato, l’importo mensile è commisurato alle giornate effettivamente lavorate nel mese di riferimento, moltiplicando 6,33 euro per il numero di giorni lavorati.

In caso di rapporto part-time, il beneficio è ridotto proporzionalmente. Se nel corso del rapporto aumenta la percentuale oraria, il bonus mensile resta ancorato alla percentuale originaria dichiarata all’assunzione; se invece l’orario diminuisce, il datore di lavoro deve ridurre proporzionalmente l’importo del bonus.

Condizioni di accesso e incompatibilità

La fruizione dell’incentivo è subordinata, ai sensi della legge n. 296/2006, al rispetto degli obblighi di regolarità contributiva, delle norme in materia di sicurezza sul lavoro e degli accordi e contratti collettivi applicabili, nazionali, regionali, territoriali o aziendali, se sottoscritti dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative.

Sono inoltre richiamati i principi dell’articolo 4, commi 12, 13 e 15, della legge n. 92/2012. Il decreto richiama poi il regime de minimis del regolamento CE n. 1998/2006 e richiede che il datore di lavoro non sia un’impresa in difficoltà.

Il beneficio non si applica quando risulti comunque utilizzabile un diverso incentivo previsto dalla normativa statale o regionale.

Apprendistato

La circolare esclude l’applicazione del beneficio ai rapporti di apprendistato, poiché per essi opera un autonomo regime contributivo agevolato previsto da altre disposizioni.

Per gli apprendistati instaurati nel 2013 con lavoratori precedentemente licenziati per giustificato motivo oggettivo e comunque iscritti nelle liste di mobilità ai sensi dell’articolo 4, comma 1, del decreto-legge n. 148/1993, viene chiarito che non è possibile riconoscere il regime contributivo agevolato della legge n. 223/1991 richiamato dall’articolo 7, comma 4, del d.lgs. n. 167/2011. Se ne ricorrono le condizioni, può invece essere riconosciuto il beneficio disciplinato dai decreti direttoriali, per la durata di 12 mesi.

Domanda di ammissione e gestione delle risorse

Per ottenere l’agevolazione il datore di lavoro deve presentare all’INPS un’apposita domanda telematica, tramite il modulo LICE disponibile nel Cassetto previdenziale Aziende oppure nel Cassetto previdenziale Aziende agricole. La domanda va presentata entro 30 giorni dalla pubblicazione della circolare, a pena di decadenza.

Le cooperative e i loro consorzi di trasformazione, manipolazione o commercializzazione di prodotti agricoli di cui alla legge n. 240/1984 devono presentare la domanda esclusivamente attraverso il Cassetto previdenziale Aziende. In caso di proroga o trasformazione di un rapporto già agevolato è necessaria una nuova istanza.

Trascorsi i 30 giorni, i sistemi centrali dell’Istituto definiscono le istanze pervenute nei termini. L’avvenuta definizione è resa nota tramite messaggio sul sito INPS e con comunicazione individuale ai datori di lavoro; in caso di accoglimento, sono indicati l’importo complessivo spettante e le quote mensili di ripartizione. Per gli operai agricoli a tempo determinato, la quota mensile deve essere calcolata dal datore di lavoro in base alle giornate effettivamente lavorate.

In caso di insufficienza delle risorse, la priorità è determinata dalla data dell’assunzione, della proroga o della trasformazione a tempo indeterminato. I datori di lavoro ammessi possono fruire del beneficio tramite conguaglio o compensazione con i contributi dovuti.

Indicazioni operative per i datori di lavoro non agricoli

Per i datori di lavoro che utilizzano il sistema UniEmens, le posizioni contributive degli ammessi sono contraddistinte dal codice di autorizzazione 4N, che dal 1° gennaio 2013 assume il significato di datore di lavoro ammesso al bonus previsto dai decreti ministeriali richiamati. Il codice è attribuito automaticamente con l’esito positivo della domanda LICE.

Nel flusso UniEmens, all’interno di DenunciaIndividuale e DatiRetributivi, elemento Incentivo, devono essere valorizzati:

• il codice LICE, con significato di bonus per assunzione lavoratori licenziati;
• il codice H00 nello stato;
• l’importo da conguagliare per il mese corrente;
• l’importo dell’eventuale beneficio spettante per periodi pregressi nell’elemento ImportoArrIncentivo.

I dati esposti in UniEmens sono poi riportati dall’Istituto nel DM2013 virtuale con i codici L432, per il conguaglio, e L433, per gli arretrati.

Nel caso di importi non spettanti da restituire, il datore di lavoro deve compilare la sezione AltreADebito con il codice causale M302 e il relativo importo. Per i lavoratori non più in forza, il beneficio può essere fruito nel primo flusso UniEmens utile, valorizzando gli stessi elementi previsti per i lavoratori in forza, ma senza indicare settimane, giorni retribuiti e calendario giornaliero; deve inoltre essere valorizzato il codice NFOR, che identifica i lavoratori non più in carico.

I datori di lavoro autorizzati che abbiano sospeso o cessato l’attività devono utilizzare la procedura di regolarizzazione contributiva UniEmens/vig.

Indicazioni operative per i datori di lavoro agricoli

Per i datori di lavoro agricoli, le istruzioni operative sono rese disponibili con la denuncia DMAG relativa al primo trimestre 2014. Per fruire del beneficio, il datore di lavoro deve indicare, nelle denunce principali o sostitutive, il tipo retribuzione Y, il codice aggio A1 e, nella retribuzione, l’importo dell’incentivo spettante.

Nelle denunce di variazione per periodi pregressi, quando la retribuzione del lavoratore agevolato sia già stata denunciata con DMAG di competenza 2013, occorre utilizzare il medesimo schema. Per gli operai agricoli a tempo determinato l’importo va calcolato in base alle giornate effettivamente lavorate nel mese.

La denuncia contenente l’agevolazione è sottoposta a verifica di coerenza tra i dati esposti e quelli della richiesta datoriale; l’eventuale scarto è motivato con apposito messaggio di errore.

Istruzioni contabili

Per la rilevazione contabile dell’incentivo è istituito il conto GAW32137 nell’ambito della Gestione degli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali, evidenza GAW – Gestione sgravi degli oneri sociali ed altre agevolazioni contributive. Il conto è destinato all’incentivo per i datori di lavoro che nel 2013 assumono a tempo determinato o indeterminato, anche part-time o a scopo di somministrazione, lavoratori licenziati nei 12 mesi precedenti per giustificato motivo oggettivo.

Gli importi dei benefici indebitamente conguagliati e restituiti tramite il codice M302 vanno imputati al conto GAW24137, di nuova istituzione. Il conto GAW32137 è utilizzato anche per l’imputazione contabile del beneficio spettante ai datori di lavoro agricoli. I rapporti finanziari con lo Stato sono definiti direttamente dalla Direzione generale.