Regolamento (UE) 2020/2149

Modifica del regolamento (CE) n. 2368/2002 sul sistema di certificazione del processo di Kimberley

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/2149 interviene sul quadro UE di attuazione del sistema di certificazione del processo di Kimberley per il commercio internazionale di diamanti grezzi. L’obiettivo è aggiornare gli allegati del regolamento (CE) n. 2368/2002 in funzione del recesso del Regno Unito dall’Unione e dell’esigenza di assicurare la continuità operativa del sistema dal 1° gennaio 2021.

Le modifiche riguardano l’elenco dei partecipanti al Kimberley Process, le autorità dell’Unione e le organizzazioni del settore abilitate al sistema di garanzie e autoregolamentazione dell’industria.

Contesto normativo e motivazioni

Il regolamento si fonda sul regolamento (CE) n. 2368/2002, che disciplina l’attuazione nell’Unione del sistema di certificazione del processo di Kimberley. Nei considerando, la Commissione richiama:

• l’accordo di recesso del Regno Unito e la fine del periodo di transizione il 31 dicembre 2020;
• l’applicazione del regolamento 2368/2002 al e nel Regno Unito limitatamente all’Irlanda del Nord, secondo il protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord;
• la decisione amministrativa del Kimberley Process che ammette il Regno Unito come partecipante, con efficacia dal momento in cui cessa l’applicabilità del diritto UE al e nel Regno Unito;
• la necessità di aggiornare gli indirizzi di varie autorità competenti e gli elenchi ufficiali contenuti negli allegati II, III e V.

Aggiornamento dell’allegato II: partecipanti al Kimberley Process

L’allegato II è sostituito integralmente. Esso contiene l’elenco dei partecipanti al sistema di certificazione del processo di Kimberley e delle rispettive autorità competenti debitamente designate, richiamato dagli articoli 2, 3, 8, 9, 12, 17, 18, 19 e 20 del regolamento 2368/2002.

Il nuovo testo:

• inserisce il Regno Unito nell’elenco dei partecipanti, con efficacia dalla data in cui il diritto dell’Unione cessa di applicarsi al e nel Regno Unito;
• aggiorna gli indirizzi di varie autorità competenti di altri partecipanti;
• conferma l’assetto del sistema di certificazione per i numerosi partecipanti elencati.

Nel testo dell’allegato è altresì specificato, con nota, che resta ferma l’applicazione del regolamento 2368/2002 al e nel Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord, a decorrere dal 1° gennaio 2021, secondo il protocollo allegato all’accordo di recesso.

Aggiornamento dell’allegato III: autorità competenti degli Stati membri

L’allegato III, relativo alle autorità competenti degli Stati membri e alle loro funzioni ai sensi degli articoli 2 e 19 del regolamento 2368/2002, è sostituito integralmente.

Tra le principali modifiche figura:

• l’inserimento dell’Italia tra le autorità dell’Unione, con indicazione dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli quale autorità competente per i controlli e per il rilascio dei certificati UE a Torino, nonché quale autorità italiana competente per gli obblighi di informazione verso la Commissione tramite l’Ufficio Origine e valore della Direzione Dogane a Roma;
• la cancellazione dell’autorità dell’Unione nel Regno Unito, conseguente al recesso;
• la conservazione e/o l’aggiornamento delle competenze di altri Stati membri indicati nell’allegato.

Il considerando rilevante precisa che la Commissione ha verificato i preparativi dell’autorità italiana designata e ha ritenuto che essa sia in grado di svolgere in modo affidabile, tempestivo, efficace e adeguato i compiti previsti dai capi II, III e V del regolamento 2368/2002.

Aggiornamento dell’allegato V: organizzazioni di commercio dei diamanti

L’allegato V, che elenca le organizzazioni che si occupano di commercio dei diamanti e attuano il sistema di garanzie e autoregolamentazione dell’industria ai sensi degli articoli 13 e 17 del regolamento 2368/2002, è sostituito integralmente.

La modifica principale consiste nella rimozione del London Diamond Bourse and Club dall’elenco, in conseguenza del recesso del Regno Unito dall’Unione e dall’Euratom.

Base giuridica e adozione

La Commissione richiama come base giuridica gli articoli 17, 19, paragrafi 1 e 2, e 20 del regolamento (CE) n. 2368/2002. È inoltre menzionato il parere del comitato previsto dall’articolo 22 del medesimo regolamento, rispetto al quale le misure risultano conformi.

Entrata in vigore, applicazione e efficacia diretta

Il regolamento:

• entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea;
• si applica a decorrere dal 1° gennaio 2021;
• è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

La scelta di un’entrata in vigore urgente è giustificata dalla necessità di consentire all’Unione di attuare quanto prima il sistema di certificazione del processo di Kimberley in relazione al Regno Unito, tenendo conto del nuovo assetto post-Brexit.