Sentenza del 02/03/2020 n. 1196 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Impugnazione della sentenza di primo grado che aveva accolto l'eccezione di prescrizione relativa a quattro cartelle di pagamento (tributi erariali IRPEF e contributi consortili). L'Ufficio ha contestato l'accoglimento per contraddittorietà e, soprattutto, ha sostenuto che non opera la prescrizione breve prevista per le prestazioni periodiche (art. 2948 c.c.), ma la prescrizione ordinaria decennale (art. 2946 c.c.) per i tributi accertati in atti definitivi per omessa impugnazione. Ha altresì dedotto che i contributi consortili sono autonomi per ciascun anno e vanno considerati alla stregua di tributi, soggetti anch'essi alla prescrizione decennale.

La decisione

La corte d'appello ha accolto l'appello dell'Agenzia, riformando la decisione di primo grado. Ha ritenuto applicabile la prescrizione ordinaria decennale (art. 2946 c.c.) ai tributi erariali oggetto delle cartelle (IRPEF, ecc.) in conformità all'orientamento della Corte di Cassazione (SS.UU. n. 23397/2016 e n. 32308/2019), escludendo l'applicabilità della prescrizione quinquennale per prestazioni periodiche (art. 2948 c.c.). Ha altresì stabilito che i contributi consortili sono autonomi per ogni annualità e vanno soggetti alla stessa prescrizione decennale. Pertanto, alla data di notifica dell'avviso di intimazione il termine decennale non era ancora decorso e l'eccezione di prescrizione del contribuente è stata respinta. Nulla sulle spese a carico del contribuente.

Norme richiamate

• art. 2946 c.c.

  Prescrizione ordinaria decennale applicabile ai crediti erariali accertati con atti definitivi per omessa impugnazione e ai contributi consortili intesi come tributi annuali autonomi.

• art. 2948 c.c.

  La disciplina della prescrizione per le prestazioni periodiche (quinquennale) non è ritenuta applicabile ai crediti erariali definitivi, poiché l'ammontare e l'esistenza del tributo si riferiscono a ciascun anno d'imposta.

Massime di principio

• Per tributi erariali accertati in atti definitivi per omessa impugnazione si applica la prescrizione ordinaria decennale (art. 2946 c.c.) e non la prescrizione quinquennale prevista per le prestazioni periodiche (art. 2948 c.c.).
• I contributi consortili annuali, essendo autonomi per ciascun anno e fondati su cause debendi (benefício, servizi irrigui, possesso del bene), vanno trattati come veri e propri tributi soggetti alla prescrizione decennale.
• Il calcolo della prescrizione in fase di recupero deve partire dalla data di notifica dell'atto esecutivo (cartella/avviso di intimazione) e verificare il decorso del termine decennale; l'avviso di intimazione non trasforma la natura del credito né abbrevia il termine prescrizionale.
• Se in primo grado viene riconosciuta la prescrizione ma sussistono precedenti di legittimità contrari, l'Amministrazione può proporre appello per ottenere la riforma della sentenza.
• In situazioni analoghe, il contribuente che intenda fondare la propria difesa sulla prescrizione deve dimostrare in modo chiaro la decorrenza del termine decennale o l'esistenza di interruzioni/elementi che incidano sul computo del termine prescrizionale.