Sentenza del 02/03/2020 n. 59 - Comm. Trib. Prov. Trieste

Esito

La controversia

Il ricorrente impugna sette cartelle di pagamento indicate analiticamente, sostenendo di non essere mai stato notificato e di aver appreso dell'esistenza delle cartelle solo l'11.12.2018 richiedendo un estratto di ruolo. Deduceva l'impugnabilità dell'estratto di ruolo, la prescrizione quinquennale delle cartelle, la nullità per mancata notifica e l'illegittimità delle cartelle, nonché carenza probatoria da parte dell'Ufficio sulla connessione tra cartelle e relative notifiche. Chiedeva la sospensione e l'annullamento delle cartelle o, in subordine, la dichiarazione di non dovuto per decadenza/prescizione e la condanna alle spese.

La decisione

La Commissione ha dichiarato il ricorso inammissibile ex art. 21 D.lgs. 546/92. Ha ritenuto che l'estratto di ruolo non fosse impugnabile autonomamente, essendo le cartelle sottostanti già state notificate. L'Agenzia ha prodotto documentazione che dimostrava plurime notifiche (raccomandate A/R o a mezzo messo) consegnate anche a familiari conviventi all'indirizzo anagrafico del ricorrente; inoltre risultavano atti interruttivi della prescrizione (intimazioni, pignoramento) con date antecedenti. Le eccezioni del ricorrente sul disconoscimento delle fotocopie e delle sottoscrizioni sono state ritenute infondate: le relata non essendo scritture private possono essere contestate solo con querela di falso. Per questi motivi il ricorso è stato dichiarato inammissibile e il ricorrente condannato al pagamento delle spese in favore dell'Agenzia per euro 1.100,00.

Norme richiamate

• D.lgs. 546/1992, art. 21

  Articolo richiamato per dichiarare l'inammissibilità del ricorso per tardività quando il contribuente non ha impugnato nei termini gli atti presupposti (le cartelle).

• Codice Civile, art. 2943

  La giurisprudenza richiamata riconosce che varie notifiche e atti procedurali idonei svolgono effetto interruttivo della prescrizione ex art. 2943 c.c.

• Codice Civile, art. 1335

  La consegna del plico al domicilio risultante dall'avviso di ricevimento produce presunzione di conoscenza dell'atto da parte del destinatario; chi contesta il contenuto del plico è onerato di fornire la prova contraria.

• Codice di Procedura Civile, art. 100

  Riferimento al requisito dell'interesse concreto e attuale per l'instaurazione del giudizio; l'estratto di ruolo, se non primo atto conosciuto, non dà interesse ad azione autonoma.

• D.P.R. 602/1973, artt. 26, 46, 50

  Norme sul procedimento di riscossione e sugli atti di intimazione; la giurisprudenza interpreta tali atti e assimilati come capaci di costituire intimazione e interrompere la prescrizione.

• Legge n. 890/1982

  Richiamata per escludere la sua applicabilità al servizio postale ordinario nelle notifiche effettuate dal concessionario tramite raccomandata A/R; questioni sulle firme e sulla riferibilità delle sottoscrizioni vanno dedotte con querela di falso.

Massime di principio

• L'estratto di ruolo è atto interno e non impugnabile autonomamente se non costituisce il primo atto di cui il contribuente è venuto a conoscenza; in presenza di precedenti notifiche va impugnata la cartella nei termini.
• Le notifiche effettuate a familiari conviventi e all'indirizzo anagrafico del destinatario producono presunzione di conoscenza e possono rendere tardivo un successivo ricorso.
• Molteplici notifiche, intimazioni e atti esecutivi interruggono i termini di prescrizione; chi deduce prescrizione deve verificare la catena degli atti interruttivi.
• Il disconoscimento di copie della documentazione di notifica e delle sottoscrizioni richiede la querela di falso quando le relata non sono scritture private; senza querela la prova fornita dall'Agente della riscossione è efficace.
• In situazioni analoghe è essenziale verificare tempestivamente le notifiche (A/R, relata, date) e, se non si è certi della notificazione, reagire nei termini impugnando specificamente le cartelle; per contestare la provenienza o il contenuto del plico è necessario raccogliere prove idonee o proporre querela di falso.