Sentenza n. 469/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente, docente di ruolo di latino e greco, aveva presentato una domanda di utilizzazione provvisoria indicando, tra le preferenze, il Liceo Umberto I di Napoli. Dopo aver appreso che, con decreto di rettifica, l'U.S.R. Campania aveva assegnato presso tale istituto una cattedra, seppure non intera, a una controinteressata con punteggio inferiore, la ricorrente aveva presentato il 26 settembre 2025 un'istanza di accesso documentale. L'istanza riguardava la domanda di trasferimento, la domanda di utilizzazione e la documentazione comprovante eventuali precedenze della controinteressata, ed era motivata dall'esigenza di tutelare i propri interessi giuridici rispetto alla rettifica dell'assegnazione. Deduceva la violazione degli artt. 22 e seguenti della l. 241/1990 e l'eccesso di potere per difetto di istruttoria, carenza di motivazione e ingiustizia manifesta, lamentando che l'amministrazione non avesse dato riscontro entro il termine previsto, con formazione del silenzio diniego il 26 ottobre 2025. Chiedeva l'accertamento del diritto di accesso e la condanna dell'U.S.R. alla consegna della documentazione.

La decisione

Nel corso del giudizio, il 5 dicembre 2025, l'U.S.R. Campania ha consegnato integralmente la documentazione richiesta, come comprovato dalla nota depositata dall'Avvocatura dello Stato. Poiché l'interesse ostensivo della ricorrente è stato pienamente soddisfatto, il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere. Quanto alle spese, applicando il criterio della soccombenza virtuale, il Collegio ha ritenuto che esse dovessero gravare sulle amministrazioni resistenti, che avevano dato corso all'accesso solo dopo la proposizione del ricorso. Ministero e U.S.R. sono stati condannati in solido al pagamento di € 1.000,00 per spese e compensi, oltre accessori, nonché alla restituzione del contributo unificato effettivamente versato.

Norme richiamate

• artt. 22 e ss. l. 241/1990

  La ricorrente ha fondato su tali disposizioni il diritto di accesso ai documenti amministrativi relativi alla procedura di utilizzazione provvisoria; la decisione non esamina nel merito i presupposti dell'accesso, poiché la documentazione è stata consegnata nel corso del giudizio.

Massime di principio

• La consegna integrale dei documenti richiesti nel corso del giudizio di accesso, con piena soddisfazione dell'interesse ostensivo, determina la cessazione della materia del contendere.
• Quando l'amministrazione soddisfa la pretesa ostensiva solo dopo la proposizione del ricorso, le spese possono essere poste a suo carico secondo il criterio della soccombenza virtuale.
• La consegna della documentazione richiesta può rendere improcedibile la controversia sull'accesso anche se l'istanza era stata respinta, in fatto, mediante il silenzio dell'amministrazione.

Come è indicizzato