Direttiva 2015/13

Direttiva delegata (UE) 2015/13: campo di portata dei contatori dell’acqua

La direttiva delegata (UE) 2015/13 interviene sulla direttiva 2014/32/UE in materia di strumenti di misura, modificando un requisito specifico dei contatori dell’acqua. Il considerando evidenzia che l’aggiornamento risponde all’evoluzione tecnica delle norme internazionali e dell’EN 14154, con l’obiettivo di aumentare la precisione delle misurazioni e rafforzare la tutela dei consumatori.

Obiettivo e contesto della modifica

La Commissione richiama il fatto che la direttiva 2014/32/UE disciplina l’immissione sul mercato e la messa in servizio di taluni strumenti di misura, fissando requisiti armonizzati. In particolare, il primo requisito specifico dei contatori dell’acqua prevedeva un campo di portata pari a Q3/Q1 ≥ 10; tuttavia, la norma EN 14154 aggiornata dal 31 ottobre 2011 prevede Q3/Q1 ≥ 40, in linea con la norma internazionale.

I considerando sottolineano che:

• il valore Q3/Q1 ≥ 40 è più restrittivo e consente misure più precise;
• prima della direttiva 2004/22/CE gli Stati membri applicavano norme OIML già orientate a Q3/Q1 ≥ 40;
• ai sensi delle disposizioni transitorie della direttiva 2014/32/UE, la maggior parte dei contatori dell’acqua immessi sul mercato è già conforme a tale livello;
• il nuovo standard non comporta costi aggiuntivi significativi per gli utilizzatori, essendo da tempo uno standard diffuso sul mercato.

Modifica tecnica introdotta

L’articolo 1 sostituisce il punto 1 dell’allegato III della direttiva 2014/32/UE. Il nuovo testo stabilisce che i valori del campo di portata devono rispettare le seguenti condizioni:

• Q3/Q1 ≥ 40;
• Q2/Q1 = 1,6;
• Q4/Q3 = 1,25.

Si tratta di una modifica puntuale ma rilevante, perché eleva il livello minimo di accuratezza richiesto ai contatori dell’acqua disciplinati dalla normativa armonizzata europea.

Effetti sul regime di installazione e sulla protezione dell’utente

Nei considerando si osserva che il punto 10 dell’allegato III della direttiva 2014/32/UE attribuisce all’impresa di pubblica utilità o alla persona legalmente designata per l’installazione del contatore una discrezionalità nella scelta del livello di campo di portata idoneo alla misura del consumo previsto o prevedibile. La Commissione evidenzia tuttavia che, se si mantenesse il requisito meno esigente Q3/Q1 ≥ 10, potrebbero essere installati contatori meno precisi, con possibile aumento degli errori di fatturazione a danno dei clienti.

La direttiva persegue quindi un risultato di armonizzazione tecnica più rigorosa, lasciando agli Stati membri la scelta delle forme e dei mezzi di recepimento, ma non il potere di discostarsi dal nuovo standard minimo fissato a livello UE.

Recepimento, applicazione ed entrata in vigore

L’articolo 2 disciplina gli obblighi per gli Stati membri:

• adottare e pubblicare entro il 19 aprile 2016 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva;
• applicare tali disposizioni dal 20 aprile 2016;
• inserire nei provvedimenti nazionali un riferimento alla direttiva, oppure accompagnarli con tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale;
• comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla direttiva.

L’articolo 3 stabilisce che la direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’articolo 4 precisa che i destinatari sono gli Stati membri.

Implicazioni pratiche per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, la direttiva ha rilievo soprattutto per i profili di conformità tecnica dei contatori dell’acqua immessi sul mercato o installati nell’Unione. Il nuovo parametro Q3/Q1 ≥ 40 diventa il riferimento minimo da considerare nella verifica della conformità dei prodotti e nella documentazione tecnica, nonché nella gestione dei rapporti contrattuali e commerciali con fornitori, installatori e gestori del servizio idrico. La natura di direttiva delegata implica che l’efficacia interna richiede il recepimento nazionale entro il termine indicato.