Circolare numero 188 del 17-6-1994

Calcolo del 30% dei lavoratori svantaggiati nelle cooperative sociali

La circolare interviene per precisare il criterio di computo della quota del 30% di lavoratori svantaggiati prevista per le cooperative sociali di cui all'art. 1, lettera B), della legge 8 novembre 1991, n. 381. Il chiarimento si inserisce nel solco della circolare n. 109 del 11 maggio 1993 e recepisce l'orientamento espresso dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale - Direzione Generale della Cooperazione con nota del 19 maggio 1994, n. 360.

Ambito normativo di riferimento

Il riferimento è all'art. 4, comma 2, della legge n. 381/1991, che disciplina l'inserimento di lavoratori svantaggiati nelle cooperative sociali di tipo B. La circolare non modifica la disciplina, ma specifica il criterio matematico da applicare per verificare il rispetto della percentuale richiesta.

Base di calcolo per la percentuale

Ai fini del computo del 30%, il numero complessivo dei lavoratori deve essere individuato nella base sociale della cooperativa, composta da:

• soci;
• dipendenti.

Sono espressamente esclusi dal calcolo i soci volontari. Di conseguenza, le persone svantaggiate non devono essere conteggiate nel numero complessivo dei lavoratori sul quale si determina la percentuale, poiché non concorrono alla formazione del denominatore del rapporto.

Coerenza con precedenti criteri normativi

Secondo il Ministero, il criterio adottato è già presente nella legge n. 482/1968, relativa al calcolo percentuale dei soggetti obbligatoriamente assumibili dalle imprese pubbliche e private. Tale criterio viene ritenuto applicabile anche alle cooperative sociali.

Finalità della precisazione ministeriale

L'orientamento ministeriale viene giustificato con l'esigenza di evitare una ingiustificata penalizzazione delle cooperative sociali e di preservare le finalità solidaristiche della legge n. 381/1991. La precisazione ha quindi una funzione interpretativa e applicativa, utile per il corretto calcolo della quota di lavoratori svantaggiati richiesta dalla norma.