Sentenza del 14/11/2018 n. 29288 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società contestava il recupero di maggiore IVA, pari a 45.600 euro oltre interessi e sanzioni, relativo all'anno 2003. L'Ufficio aveva ritenuto indebito l'utilizzo del plafond IVA, poiché la società non possedeva i requisiti per essere considerata esportatore abituale e aveva quindi emesso lettere d'intento in assenza dei presupposti. La ricorrente sosteneva che l'errore non avesse arrecato danno all'Erario e chiedeva di poter detrarre la maggiore imposta accertata, anche tramite dichiarazione integrativa o autofattura, richiamando il principio di neutralità dell'IVA e la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea.

La decisione

La Corte di cassazione non ha esaminato nel merito la questione tributaria. Ha dichiarato il ricorso inammissibile perché la società non aveva prodotto l'avviso di ricevimento della notificazione effettuata a mezzo posta e non aveva dimostrato l'esistenza di circostanze oggettive che avessero impedito di ottenere tempestivamente il duplicato. In assenza della prova della consegna dell'atto e della regolare instaurazione del contraddittorio, il ricorso non poteva essere esaminato. Non sono state liquidate spese, poiché l'Agenzia delle Entrate è rimasta intimata e non si è costituita.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 633 del 1972, art. 8, comma 1, lett. c)

  La norma disciplina gli acquisti e le importazioni senza applicazione dell'IVA effettuati dagli esportatori abituali mediante dichiarazioni d'intento e plafond. Nel caso concreto, l'Ufficio ha contestato l'assenza dei requisiti per l'utilizzo di tale regime.

• D.P.R. n. 633 del 1972, artt. 17 e 19

  Le disposizioni riguardano, rispettivamente, gli obblighi relativi all'assolvimento dell'IVA e il diritto alla detrazione. La società le ha invocate per sostenere la possibilità di detrarre la maggiore imposta accertata.

• D.Lgs. n. 471 del 1997, art. 7, comma 3

  Prevede le conseguenze sanzionatorie connesse all'effettuazione di acquisti o importazioni senza applicazione dell'IVA in assenza dei presupposti richiesti.

• Legge n. 289 del 2002, art. 8

  La società ha richiamato la disciplina della dichiarazione integrativa, sostenendo che potesse produrre effetti sananti anche rispetto alla mancata autofatturazione e consentire il recupero della detrazione.

• Art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  La disposizione consente di ricorrere per cassazione denunciando la violazione o falsa applicazione di norme di diritto. Tuttavia, il ricorso è stato dichiarato inammissibile per un vizio preliminare di notificazione.

• Sesta direttiva 77/388/CEE, artt. 17, 18, 21 e 22

  Le disposizioni europee richiamate riguardano il diritto alla detrazione, i relativi requisiti e gli obblighi formali e contabili in materia di IVA. La Corte non ha valutato la loro applicabilità concreta, poiché il ricorso era inammissibile.

• Principio di neutralità dell'IVA

  La società sosteneva che il diniego della detrazione, in assenza di danno erariale, violasse la neutralità dell'IVA. Tale argomento non è stato deciso nel merito dalla Corte di cassazione.

Massime di principio

• Nel ricorso per cassazione, la regolarità della notificazione è una questione preliminare e decisiva: la mancata produzione dell'avviso di ricevimento di una notifica postale può determinare l'inammissibilità del ricorso quando la controparte non si costituisce.
• La semplice spedizione dell'atto non dimostra il perfezionamento della notificazione; occorre provare la consegna, la data e il destinatario mediante l'avviso di ricevimento o, ricorrendone i presupposti, mediante un duplicato validamente acquisito.
• Le questioni sostanziali, anche se fondate su principi europei come la neutralità dell'IVA, non vengono esaminate se il ricorso è inammissibile per un vizio processuale.
• In materia di plafond IVA, l'utilizzo del regime agevolato richiede il possesso effettivo dei requisiti di esportatore abituale e il rispetto degli adempimenti previsti; l'assenza dei requisiti può comportare recupero dell'imposta, interessi e sanzioni.
• La possibilità di detrarre l'IVA recuperata e l'eventuale rilevanza di errori meramente formali dipendono dal rispetto dei termini e degli adempimenti previsti dalla normativa, oltre che dall'assenza o meno di un pregiudizio per l'Erario.