Regolamento (UE) 2024/1915

Dazio antidumping provvisorio sulle attrezzature di accesso mobili originarie della RPC

Il regolamento adotta misure antidumping provvisorie nei confronti delle importazioni di attrezzature di accesso mobili (MAE) dalla Repubblica popolare cinese. La Commissione fonda la misura su un’inchiesta avviata il 13 novembre 2023, ritenendo sussistenti elementi sufficienti di dumping, pregiudizio notevole all’industria dell’Unione e nesso causale.

La decisione si colloca nel quadro del regolamento di base (UE) 2016/1036, con applicazione dell’articolo 7 e, per la costruzione del valore normale, dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, in ragione dell’esistenza di distorsioni significative nell’economia cinese. La Commissione ha utilizzato il Brasile come paese rappresentativo e ha costruito il valore normale sulla base di dati esenti da distorsioni relativi a fattori produttivi, lavoro, energia, SGAV e profitti.

Ambito del prodotto e soggetti interessati

Il prodotto oggetto dell’inchiesta è costituito da MAE semoventi per il sollevamento di persone, con altezza massima di lavoro pari o superiore a 6 metri, incluse le sezioni preassemblate o pronte per l’assemblaggio, ma con esclusione delle singole componenti vendute separatamente e delle attrezzature montate su veicoli dei capitoli 86 e 87. Il regolamento considera prodotti simili il prodotto importato dalla RPC, il prodotto venduto sul mercato interno cinese e quello fabbricato nell’Unione.

Durante l’inchiesta sono stati sentiti produttori dell’Unione, produttori esportatori cinesi, importatori e utilizzatori; non sono pervenute collaborazioni dagli importatori indipendenti. La Commissione ha applicato il campionamento ai produttori dell’Unione e ai produttori esportatori cinesi.

Dumping e costruzione del valore normale

La Commissione ha ritenuto opportuna l’applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ritenendo non utilizzabili i prezzi e i costi interni cinesi a causa di distorsioni significative diffuse. Dopo aver esaminato osservazioni delle parti e fonti pubbliche, ha individuato il Brasile come paese rappresentativo appropriato, anche perché vi è produzione di piattaforme mobili montate su autocarri, considerate sufficientemente comparabili alle MAE.

Per il calcolo del valore normale sono stati utilizzati dati brasiliani relativi a materie prime, lavoro, energia e gas, oltre a SGAV, profitti e ammortamenti basati sui dati di Madal Palfinger SA. La Commissione ha confermato margini di dumping provvisori elevati per i produttori nel campione, con livelli compresi tra il 41,1 % e il 55,3 %.

Pregiudizio e nesso causale

L’analisi del pregiudizio ha mostrato una forte crescita del consumo dell’Unione, ma anche un incremento molto marcato delle importazioni cinesi, salite dal 37 % al 54 % di quota di mercato. I prezzi cinesi sono rimasti sensibilmente inferiori a quelli dell’industria dell’Unione, con undercutting medio del 13,4 %, e hanno compresso i prezzi interni, costringendo i produttori UE a operare in perdita per tutto il periodo considerato.

La Commissione ha concluso che le importazioni oggetto di dumping sono la causa del pregiudizio notevole subito dall’industria dell’Unione. Gli altri fattori esaminati, come importazioni da paesi terzi ed esportazioni dell’industria UE, non sono stati ritenuti tali da interrompere il nesso causale.

Livello della misura e interesse dell’Unione

Per determinare il livello del dazio, la Commissione ha applicato la regola del dazio inferiore e ha ritenuto, in questa fase, non ancora soddisfatte le condizioni per l’applicazione dell’articolo 7, paragrafo 2 bis, sul margine sufficiente a eliminare il pregiudizio in presenza di distorsioni sulle materie prime. Il profitto di riferimento è stato fissato provvisoriamente al 7 %.

Quanto all’interesse dell’Unione, la Commissione ha concluso che le misure sono nell’interesse dell’industria UE, dei fornitori a monte e, in misura limitata, non risultano sproporzionatamente gravose per utilizzatori, distributori e importatori indipendenti. Per le società di noleggio, in particolare, l’impatto è stato considerato mitigato dalla lunga durata di vita delle macchine e dalla possibilità di trasferire parte dei costi.

Disposizioni procedurali e doganali

Il regolamento disciplina anche le condizioni per beneficiare delle aliquote individuali, imponendo una fattura commerciale specifica con dichiarazione formale del fabbricante. Stabilisce inoltre che le merci siano vincolate a garanzia pari all’importo del dazio provvisorio, e che i dati dichiarativi includano il numero di pezzi importati.

Le autorità doganali sono invitate a cessare la registrazione delle importazioni avviata dal regolamento di esecuzione (UE) 2024/1450. Le parti interessate possono presentare osservazioni entro 15 giorni e chiedere audizioni entro 5 giorni dall’entrata in vigore. La misura ha durata di sei mesi, salvo sviluppi nella fase definitiva del procedimento.