Direttiva 2001/64

Vendita alla rinfusa di sementi certificate e aggiornamento della disciplina comitologica

La direttiva 2001/64/CE modifica in modo mirato la disciplina della commercializzazione delle sementi contenuta nelle direttive 66/401/CEE e 66/402/CEE. Il legislatore europeo prende atto dell’esito dell’esperimento temporaneo avviato con la decisione 94/650/CE e consente agli Stati membri di prevedere, a condizioni determinate, una semplificazione delle regole di chiusura e contrassegno degli imballaggi per la vendita al consumatore finale di sementi certificate alla rinfusa.

Obiettivo e contesto normativo

La direttiva si fonda sull’esigenza di verificare se la vendita alla rinfusa al consumatore finale possa essere compatibile con il mantenimento della qualità delle sementi. I considerando affermano che, in base all’esperimento temporaneo, è opportuno autorizzare in via permanente tale forma di commercializzazione, purché siano rispettate condizioni specifiche. Contestualmente, viene adeguata la disciplina delle competenze di esecuzione della Commissione alla decisione 1999/468/CE.

Ambito di applicazione

L’intervento riguarda esclusivamente due atti settoriali:

• la direttiva 66/401/CEE, relativa alla commercializzazione delle sementi di piante foraggere;
• la direttiva 66/402/CEE, relativa alla commercializzazione delle sementi di cereali.

La modifica incide sulla categoria delle "sementi certificate" vendute alla rinfusa al consumatore finale. Non si tratta quindi di una liberalizzazione generale del mercato delle sementi, ma di una deroga circoscritta al sistema di chiusura e al contrassegno degli imballaggi.

Deroga sulla vendita alla rinfusa

Per entrambe le direttive viene introdotto un nuovo articolo che consente agli Stati membri di prevedere una semplificazione delle disposizioni in materia di:

• sistema di chiusura degli imballaggi;
• contrassegno degli imballaggi.

La deroga opera in relazione alla vendita di sementi della categoria "sementi certificate" alla rinfusa al consumatore finale. La direttiva non impone agli Stati membri di introdurre tale opzione, ma ne consente l’adozione, lasciando quindi una scelta discrezionale sul se e come recepire la semplificazione nel diritto nazionale.

Condizioni di applicazione e regime transitorio

L’esercizio della deroga non è libero: le condizioni applicative devono essere stabilite secondo la procedura prevista all’articolo 21, paragrafo 2, delle direttive modificate. Fino all’adozione di tali condizioni, resta applicabile il regime dell’articolo 2 della decisione 94/650/CE della Commissione, richiamata espressamente come disciplina transitoria.

Procedura di comitologia

L’articolo 21 di entrambe le direttive viene riscritto per armonizzare la procedura di esecuzione con la decisione 1999/468/CE. In particolare:

• la Commissione è assistita dal Comitato permanente per le sementi e i materiali di moltiplicazione agricoli, orticoli e forestali;
• nei casi di rinvio al paragrafo 2 si applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE;
• il periodo di cui all’articolo 4, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE è fissato a un mese;
• il Comitato adotta il proprio regolamento interno.

Recepimento nazionale

Gli Stati membri devono adottare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva entro il 1º marzo 2002. Devono inoltre informare immediatamente la Commissione dell’avvenuto recepimento.

Le misure nazionali di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva oppure esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale; le modalità concrete del richiamo sono rimesse alla scelta degli Stati membri. È previsto anche un obbligo di comunicazione alla Commissione del testo delle principali disposizioni interne adottate nel settore disciplinato dalla direttiva.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore alla data della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ed è destinata a tutti gli Stati membri.