Direttiva 2001/110

Direttiva 2001/110/CE concernente il miele

La direttiva rifonde e sostituisce la disciplina precedente sul miele, con l’obiettivo di semplificare la normativa settoriale, armonizzare definizioni e regole di composizione ed etichettatura, e garantire la libera circolazione del prodotto nel mercato interno. I considerando evidenziano anche l’esigenza di evitare pratiche ingannevoli per il consumatore, soprattutto con riferimento all’origine e alla qualità del miele, e di coordinare la disciplina speciale con la normativa generale in materia di alimenti.

Finalità e impostazione della direttiva

La direttiva si colloca nel quadro delle direttive verticali sui prodotti alimentari e si limita ai requisiti essenziali necessari per la circolazione del miele. In linea con i principi di sussidiarietà e proporzionalità, impone agli Stati membri un risultato di armonizzazione minima/necessaria, lasciando loro la scelta delle forme e dei mezzi di recepimento, ma vietando l’introduzione di disposizioni nazionali ulteriori non previste dal testo europeo per i prodotti disciplinati.

Ambito di applicazione

L’articolo 1 stabilisce che la disciplina si applica ai prodotti definiti nell’allegato I, i quali devono rispettare le caratteristiche di composizione dell’allegato II. La direttiva copre quindi il miele in quanto tale e le principali varianti commerciali riconosciute: miele di fiori o di nettare, miele di melata, miele di favo, miele con pezzi di favo, miele scolato, centrifugato, torchiato, filtrato e miele per uso industriale.

Definizioni dei prodotti

L’allegato I definisce il miele come la sostanza dolce naturale prodotta dalle api (Apis mellifera) a partire dal nettare, dalle secrezioni vegetali o dalle sostanze secrete da insetti succhiatori presenti sulle piante, trasformata, disidratata, immagazzinata e maturata nei favi. Sono inoltre definite le principali varietà secondo l’origine e il metodo di produzione/estrazione.

In particolare:

• il miele di fiori o di nettare deriva dal nettare di piante;
• il miele di melata deriva principalmente dalle secrezioni di insetti succhiatori o dalle secrezioni provenienti da parti vive di piante;
• il miele di favo, quello con pezzi di favo, lo scolato, il centrifugato, il torchiato e il filtrato sono individuati sulla base del metodo di estrazione o della presenza del favo;
• il miele per uso industriale è destinato all’uso industriale o come ingrediente di altri prodotti alimentari da sottoporre a lavorazione e può presentare gusto od odore anomali, fermentazione o effervescenza, oppure essere stato surriscaldato.

Requisiti di composizione e qualità

L’allegato II stabilisce che il miele è composto essenzialmente da zuccheri, in particolare fruttosio e glucosio, oltre ad altre sostanze naturali come acidi organici, enzimi e particelle solide derivanti dalla raccolta. Il colore, la consistenza, il sapore e l’aroma possono variare, ma devono restare coerenti con l’origine botanica.

La direttiva vieta, in linea generale, l’aggiunta di ingredienti alimentari, additivi o altre sostanze diverse dal miele stesso. È inoltre vietato estrarre polline o componenti specifiche, salvo il caso in cui ciò sia inevitabile per rimuovere sostanze estranee organiche o inorganiche. Restano poi fissati limiti di composizione per zuccheri, acqua, sostanze insolubili, conduttività elettrica, acidità libera, indice diastasico e HMF, con valori quantitativi riportati nelle tabelle dell’allegato II.

Denominazioni di vendita e indicazioni obbligatorie

L’articolo 2 riserva la denominazione "miele" al prodotto definito nell’allegato I, punto 1. Le denominazioni corrispondenti alle varianti di cui ai punti 2 e 3 dell’allegato I sono anch’esse riservate ai rispettivi prodotti, e possono essere sostituite dalla sola denominazione "miele" con alcune eccezioni, tra cui il miele filtrato, il miele di favo, il miele con pezzi di favo e il miele per uso industriale.

Per il miele per uso industriale è obbligatoria l’indicazione "unicamente ad uso culinario" in prossimità della denominazione. Le denominazioni possono essere completate da riferimenti:

• all’origine floreale o vegetale, se il prodotto è interamente o principalmente ottenuto dalla pianta indicata e ne possiede le caratteristiche organolettiche, fisico-chimiche e microscopiche;
• all’origine regionale, territoriale o topografica, se il prodotto proviene interamente dall’origine indicata;
• a criteri di qualità specifici.

Origine geografica e trasparenza informativa

La direttiva rafforza l’obbligo di informazione sull’origine del miele: deve essere indicato in ეტichetta il paese o i paesi d’origine in cui il miele è stato raccolto. Se il miele proviene da più Stati membri o da paesi terzi, l’indicazione può essere sostituita da formule standardizzate, tra cui:

• "miscela di mieli originari della CE";
• "miscela di mieli non originari della CE";
• "miscela di mieli originari e non originari della CE".

Tali dettagli sono considerati indicazioni ai sensi della direttiva 2000/13/CE, con conseguente applicazione delle relative regole generali sull’etichettatura.

Miele filtrato e miele per uso industriale

Per il miele filtrato e per il miele per uso industriale, i contenitori per merce alla rinfusa, gli imballaggi e i documenti commerciali devono indicare chiaramente la denominazione completa del prodotto. La norma mira a evitare ambiguità commerciali soprattutto nelle transazioni all’ingrosso e a garantire la tracciabilità delle diverse categorie di prodotto.

Regole sui controlli e sui metodi di analisi

L’articolo 4 attribuisce alla Commissione il potere di adottare metodi per verificare la conformità del miele alla direttiva. Tali metodi sono approvati tramite la procedura di comitato prevista dall’articolo 7, paragrafo 2. In attesa dell’adozione dei metodi europei, gli Stati membri devono utilizzare, ove possibile, metodi internazionalmente convalidati e riconosciuti, in particolare quelli del Codex Alimentarius.

Limiti alla legislazione nazionale e adeguamenti futuri

L’articolo 5 vieta agli Stati membri di introdurre per i prodotti dell’allegato I disposizioni nazionali non previste dalla direttiva. L’articolo 6 prevede inoltre che gli adeguamenti alla legislazione alimentare generale dell’Unione e gli aggiornamenti tecnici siano adottati con la stessa procedura di comitato, assicurando un’evoluzione armonizzata della disciplina.

Comitologia

La Commissione è assistita dal comitato permanente per i prodotti alimentari. Quando la direttiva rinvia all’articolo 7, paragrafo 2, trovano applicazione gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE; il periodo previsto dall’articolo 5, paragrafo 6, è fissato a tre mesi. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.

Recepimento, abrogazione e regime transitorio

Gli Stati membri devono mettere in vigore le disposizioni di recepimento entro il 1º agosto 2003 e informarne la Commissione. Dal 1º agosto 2003 deve essere autorizzata la commercializzazione dei prodotti conformi alla nuova disciplina; dal 1º agosto 2004 deve essere vietata l’immissione in commercio dei prodotti non conformi.

È però previsto un periodo transitorio per i prodotti non conformi etichettati prima del 1º agosto 2004 in conformità alla direttiva 74/409/CEE: tali prodotti possono continuare a essere commercializzati fino a esaurimento scorte. La direttiva 74/409/CEE è abrogata dal 1º agosto 2003 e i relativi riferimenti devono intendersi fatti alla nuova direttiva.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ed è rivolta agli Stati membri.