Direttiva 2001/114

Latte conservato parzialmente o totalmente disidratato destinato all'alimentazione umana

La direttiva rifonde la disciplina già contenuta nella direttiva 76/118/CEE, con l'obiettivo di semplificare la normativa verticale di settore e di garantire la libera circolazione nel mercato interno di taluni tipi di latte conservato. Il legislatore europeo richiama espressamente l'esigenza di allineare il settore alle regole generali dell'Unione in materia di etichettatura, igiene e norme sanitarie.

Obiettivi e ratio della disciplina

La direttiva nasce per eliminare le disparità tra legislazioni nazionali che potevano creare concorrenza sleale e trarre in inganno il consumatore. La soluzione adottata consiste nella fissazione di definizioni comuni, standard di composizione, regole di fabbricazione e prescrizioni di etichettatura, in modo da rendere accessibile e uniforme la disciplina dei prodotti interessati.

Ambito di applicazione

L'articolo 1 delimita il campo di applicazione ai tipi di latte conservato parzialmente o totalmente disidratato indicati nell'allegato I. La disciplina riguarda quindi latte concentrato e latte in polvere, in varie declinazioni di contenuto di grassi e di zuccheri aggiunti, destinati all'alimentazione umana.

Sono espressamente richiamate altre fonti dell'Unione:

• direttiva 2000/13/CE, per l'etichettatura dei prodotti alimentari;
• direttiva 90/496/CEE, per l'etichettatura nutrizionale;
• direttiva 92/46/CEE, per le norme sanitarie dei prodotti lattiero-caseari;
• direttiva 91/321/CEE, per i prodotti destinati ai lattanti.

Definizioni e classificazione dei prodotti

L'allegato I distingue due grandi categorie.

Per il latte parzialmente disidratato, il prodotto è liquido e può essere ottenuto dal latte, dal latte totalmente o parzialmente scremato o da loro miscele, con eventuale aggiunta di panna o latte totalmente disidratato. Nei prodotti finiti l'aggiunta di latte totalmente disidratato non può superare il 25% di estratto secco totale ottenuto dal latte. Sono poi definite le sottocategorie:

• latte concentrato ricco di grassi: almeno 15% di grassi e almeno 26,5% di estratto secco totale;
• latte concentrato o latte intero concentrato: almeno 7,5% di grassi e almeno 25% di estratto secco totale;
• latte parzialmente scremato concentrato: almeno 1% e meno di 7,5% di grassi e almeno 20% di estratto secco totale;
• latte scremato concentrato: non più dell'1% di grassi e almeno 20% di estratto secco totale;
• latte concentrato zuccherato, latte intero concentrato zuccherato: almeno 8% di grassi e almeno 28% di estratto secco totale, con aggiunta di saccarosio;
• latte parzialmente scremato concentrato zuccherato: almeno 1% e meno di 8% di grassi e almeno 24% di estratto secco totale, con aggiunta di saccarosio;
• latte scremato concentrato zuccherato: non più dell'1% di grassi e almeno 24% di estratto secco totale, con aggiunta di saccarosio.

Per il latte totalmente disidratato, il prodotto è solido e deve avere un tenore di acqua pari o inferiore al 5% in peso. Le sottocategorie sono:

• latte in polvere ricco di grassi: almeno 42% di grassi;
• latte in polvere o latte intero in polvere: grassi pari o superiori al 26% e inferiori al 42%;
• latte parzialmente scremato in polvere: grassi superiori all'1,5% e inferiori al 26%;
• latte scremato in polvere: grassi non superiori all'1,5%.

Trattamenti autorizzati e conservazione

L'allegato I consente, per la fabbricazione dei prodotti zuccherati di cui al punto 1, lettere e), f) e g), un trattamento mediante lattosio in quantità aggiuntiva non superiore allo 0,03% in peso. Per la conservazione:

• i prodotti di cui al punto 1, lettere da a) a d), sono conservati mediante trattamento termico, inclusa sterilizzazione o UHT;
• i prodotti di cui al punto 1, lettere e), f) e g), sono conservati mediante aggiunta di saccarosio;
• i prodotti del punto 2 sono conservati mediante disidratazione.

L'allegato I prevede inoltre che, conformemente all'articolo 2, l'aggiunta di vitamine sia autorizzata per i prodotti definiti, sempre nel rispetto della direttiva 90/496/CEE.

Etichettatura e denominazioni di vendita

L'articolo 3 applica la direttiva 2000/13/CE con specificazioni settoriali. Le denominazioni di vendita dell'allegato I sono riservate ai prodotti ivi definiti. In alternativa, l'allegato II consente l'uso di alcune denominazioni specifiche in determinate lingue e solo alle condizioni indicate.

L'etichettatura deve riportare:

• la percentuale di grassi del latte, espressa in peso rispetto al prodotto finito, salvo alcune eccezioni indicate nel testo;
• la percentuale di estratto secco senza grassi ottenuto dal latte per i prodotti del punto 1;
• per i prodotti del punto 2, le raccomandazioni sul metodo di diluizione o ricostituzione, compresa l'indicazione del tenore di grassi del prodotto diluito o ricostituito.

Per i prodotti con peso unitario inferiore a 20 g, confezionati in un imballaggio esterno, le indicazioni richieste possono figurare solo sull'imballaggio esterno, salvo la denominazione di vendita. Per i prodotti della sezione 2 dell'allegato I deve inoltre figurare la menzione che il prodotto "non è un alimento per lattanti minori di 12 mesi".

Divieto di discipline nazionali aggiuntive

L'articolo 4 vieta agli Stati membri di introdurre per i prodotti disciplinati dagli allegati I e II disposizioni nazionali non previste dalla direttiva. La norma mira a impedire la frammentazione del mercato e la creazione di nuovi ostacoli alla libera circolazione.

Esecuzione, comitologia e adeguamenti tecnici

L'articolo 5 stabilisce che gli adeguamenti della direttiva alla normativa generale dell'Unione sui prodotti alimentari e al progresso tecnico sono adottati secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 6, paragrafo 2.

L'articolo 6 prevede l'assistenza del comitato permanente per i prodotti alimentari. Nei casi richiamati si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE; il termine di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della stessa decisione è fissato a tre mesi.

Abrogazione della direttiva precedente e regime transitorio

L'articolo 7 abroga la direttiva 76/118/CEE a decorrere dal 17 luglio 2003. I riferimenti alla direttiva abrogata devono essere letti come riferiti alla presente direttiva.

Recepimento, decorrenza e misure transitorie

L'articolo 8 impone il recepimento entro il 17 luglio 2003. Gli Stati membri devono:

• adottare entro tale data le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie;
• informare immediatamente la Commissione;
• consentire l'immissione in commercio, dal 17 luglio 2003, dei prodotti conformi alla direttiva;
• vietare, dal 17 luglio 2004, l'immissione in commercio dei prodotti non conformi.

È tuttavia previsto un regime transitorio: i prodotti non conformi ma etichettati entro il 17 luglio 2004 in conformità della direttiva 76/118/CEE possono restare in commercio fino a esaurimento delle scorte. Le misure nazionali di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva o essere corredate da tale riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. I destinatari sono gli Stati membri.