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Ordinanza

Ordinanza n. 44/2026 - Campobasso, Sezione 1

per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: - della Determinazione del Direttore Generale n. 259 del 05 novembre 2025 Regione Molise - Commissione Esaminatrice avente ad oggetto: “Avviso Pubblico per titoli ed esami per l’assunzione di n. 11 unità di personale con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato e a tempo pieno in area contrattuale istruttori, profilo professionale “Operatore Mercato del Lavoro” presso l’amministrazione regionale finalizzato al potenziamento per i centri per l’impiego ai sensi dell’art. 1, comma 258, della L. n. 145/2018 e s.m.i.” - Criteri Svolgimento Prova Orale e Valutazione dei titoli; - della comunicazione del Presidente della Commissione Esaminatrice nominato dalla Regione Molise, dott. Domenico Nucci, prot. n. 181405 del 29/12/2025 avente ad oggetto: “Documentazione integrativa nell’ambito del soccorso istruttorio – Rettifica errore materiale e integrazione istanza di partecipazione Concorso CPI_ISTR_OML_2025 – Riscontro” e relativo allegato; - della Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 327 del 24/12/2025 avente ad oggetto: “Determinazione del Direttore Generale n. 167/2025 – Avviso Pubblico per titoli ed esami per l’assunzione di n. 11 unità di personale con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato e a tempo pieno in area contrattuale istruttori, profilo professionale “Operatore Mercato del Lavoro” presso l’amministrazione regionale finalizzato al potenziamento per i centri per l’impiego ai sensi dell’art. 1, comma 258, della L. n. 145/2018 e s.m.i. – Codice Avviso: CPI_ISTR_OML_2025 – Approvazione Graduatorie Definitive – Provvedimenti” e relativi allegati; - della Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 353 del 30/12/2025 avente ad oggetto: “Determinazione del Direttore Generale n. 167/2025 – Avviso Pubblico per titoli ed esami per l’assunzione di n. 11 unità di personale con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato e a tempo pieno in area contrattuale istruttori, profilo professionale “Operatore Mercato del Lavoro” presso l’amministrazione regionale finalizzato al potenziamento per i centri per l’impiego ai sensi dell’art. 1, comma 258, della L. n. 145/2018 e s.m.i. – Codice Avviso: CPI_ISTR_OML_2025 – Ulteriori Provvedimenti”; - della Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 355 del 30/12/2025 avente ad oggetto: “Determinazione del Direttore Generale n. 167/2025 – Avviso Pubblico per titoli ed esami per l’assunzione di n. 11 unità di personale con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato e a tempo pieno in area contrattuale istruttori, profilo professionale “Operatore Mercato del Lavoro” presso l’amministrazione regionale finalizzato al potenziamento per i centri per l’impiego ai sensi dell’art. 1, comma 258, della L. n. 145/2018 e s.m.i. – Codice Avviso: CPI_ISTR_OML_2025 – Inquadramento nei ruoli regionali - Provvedimenti”; - nonché di tutti gli atti presupposti, conseguenziale e/o comunque connessi anche se allo stato non conosciuti, ivi inclusi: 1) tutti i verbali adottati dalla commissione di concorso e i contratti di lavoro ove sottoscritti; 2) il bando di concorso approvato con Determinazione del Direttore Generale Regione Molise n. 167 del 07/08/2025, con espressa riserva di motivi aggiunti. Per quanto riguarda i motivi aggiunti in data 9.4.2026 : per l’annullamento - previa sospensiva, anche ai fini del riesame - del Verbale n. 1 del 06/09/2025 della Commissione Esaminatrice di cui alla Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 259 del 05 novembre 2025 avente ad oggetto: “Insediamento della Commissione – Dichiarazione di assenza di incompatibilità – presa d’atto calendario prova preselettiva e prova scritta – criteri di valutazione” e relativo allegato; - del Verbale n. 2 del 10/11/2025 della Commissione Esaminatrice di cui alla Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 259 del 05 novembre 2025 avente ad oggetto: “Prova Preselettiva” e relativo allegato; - del Verbale n. 3 del 21/11/2025 della Commissione Esaminatrice di cui alla Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 259 del 05 novembre 2025 avente ad oggetto: “Prova Scritta” e relativo allegato; - del Verbale del 4 del 02/12/2025 della Commissione Esaminatrice di cui alla Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 259 del 05 novembre 2025 avente ad oggetto: “Esito prove scritte- Rettifica elenco ammessi e non ammessi alla provo orale” e relativo allegato; - del Verbale n. 5 del 10/12/2025 della Commissione Esaminatrice di cui alla Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 259 del 05 novembre 2025 avente ad oggetto: “Definizione criteri di svolgimento prova orale e di valutazione titoli” e relativo allegato; - del Verbale n. 6 del 15/12/2025 della Commissione Esaminatrice di cui alla Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 259 del 05 novembre 2025 avente ad oggetto: “Prova Orale” e relativo allegato; - del Verbale n. 7 del 16/12/2025 della Commissione Esaminatrice di cui alla Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 259 del 05 novembre 2025 avente ad oggetto: “Prova Orale” e relativo allegato; - del Verbale n. 8 del 18/12/2025 della Commissione Esaminatrice di cui alla Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 259 del 05 novembre 2025 avente ad oggetto: “Valutazione Titoli – graduatoria provvisoria” e relativo allegato; - del Verbale n. 9 del 23/12/2025 della Commissione Esaminatrice di cui alla Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 259 del 05 novembre 2025 avente ad oggetto: “Graduatoria definitiva” e relativo allegato; - della graduatoria di merito di cui al protocollo della Regione Molise n. 23398/2026 del 18/02/2026; - del verbale relativo alle operazioni della prova scritta redatto dalla società C&S Consulenza e Selezione s.r.l.; -di tutti i contratti di lavoro sottoscritti con gli idonei vincitori del concorso; - nonché di tutti gli atti presupposti, conseguenziali e/o comunque connessi anche se allo stato non conosciuti ivi inclusi gli atti già oggetto di impugnazione nel ricorso introduttivo del giudizio: “della Determinazione del Direttore Generale n. 259 del 05 novembre 2025 Regione Molise - Commissione Esaminatrice avente ad oggetto: “- Avviso Pubblico per titoli ed esami per l’assunzione di n. 11 unità di personale con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato e a tempo pieno in area contrattuale istruttori, profilo professionale “Operatore Mercato del Lavoro” presso l’amministrazione regionale finalizzato al potenziamento per i centri per l’impiego ai sensi dell’art. 1, comma 258, della L. n. 145/2018 e s.m.i.” - Criteri Svolgimento Prova Orale e Valutazione dei titoli; - della comunicazione del Presidente della Commissione Esaminatrice nominato dalla Regione Molise dott. Domenico Nucci prot. n. 181405 del 29/12/2025 avente ad oggetto: “Documentazione integrativa nell’ambito del soccorso istruttorio – Rettifica errore materiale e integrazione istanza di partecipazione Concorso CPI_ISTR_OML_2025 – Riscontro” e relativo allegato; - della Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 327 del 24/12/2025 avente ad oggetto: “Determinazione del Direttore Generale n. 167/2025 – Avviso Pubblico per titoli ed esami per l’assunzione di n. 11 unità di personale con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato e a tempo pieno in area contrattuale istruttori, profilo professionale “Operatore Mercato del Lavoro” presso l’amministrazione regionale finalizzato al potenziamento per i centri per l’impiego ai sensi dell’art. 1, comma 258, della L. n. 145/2018 e s.m.i. – Codice Avviso: CPI_ISTR_OML_2025 – Approvazione Graduatorie Definitive – Provvedimenti” e relativi allegati; - della Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 353 del 30/12/2025 avente ad oggetto: “Determinazione del Direttore Generale n. 167/2025 – Avviso Pubblico per titoli ed esami per l’assunzione di n. 11 unità di personale con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato e a tempo pieno in area contrattuale istruttori, profilo professionale “Operatore Mercato del Lavoro” presso l’amministrazione regionale finalizzato al potenziamento per i centri per l’impiego ai sensi dell’art. 1, comma 258, della L. n. 145/2018 e s.m.i. – Codice Avviso: CPI_ISTR_OML_2025 – Ulteriori Provvedimenti”; - della Determinazione del Direttore Generale della Regione Molise n. 355 del 30/12/2025 avente ad oggetto: “Determinazione del Direttore Generale n. 167/2025 – Avviso Pubblico per titoli ed esami per l’assunzione di n. 11 unità di personale con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato e a tempo pieno in area contrattuale istruttori, profilo professionale “Operatore Mercato del Lavoro” presso l’amministrazione regionale finalizzato al potenziamento per i centri per l’impiego ai sensi dell’art. 1, comma 258, della L. n. 145/2018 e s.m.i. – Codice Avviso: CPI_ISTR_OML_2025 – Inquadramento nei ruoli regionali - Provvedimenti”; - nonché di tutti gli atti presupposti, conseguenziale e/o comunque connessi anche se allo stato non conosciuti, ivi inclusi: 1) tutti i verbali adottati dalla commissione di concorso e i contratti di lavoro ove sottoscritti; 2) il bando di concorso approvato con Determinazione del Direttore Generale Regione Molise n. 167 del 07/08/2025”.

Giustizia amministrativa202600032

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Molise - Campobasso, Sez. IOrdinanza cautelareAzione di annullamento

Atto impugnato: atti della procedura concorsuale regionale per l’assunzione di 11 operatori del mercato del lavoro, inclusi i criteri di valutazione, i verbali delle prove, la valutazione dei titoli, la graduatoria definitiva e i successivi atti di assunzione

Esito

RIGETTO

Favorevole al resistente (regione)

Prevale l’amministrazione

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli atti della procedura concorsuale bandita dalla Regione Molise per l’assunzione a tempo indeterminato di operatori del mercato del lavoro, nonché gli atti relativi al soccorso istruttorio, alla formazione della graduatoria e all’inquadramento dei vincitori, proponendo anche motivi aggiunti contro i verbali delle prove e della valutazione dei titoli, la graduatoria di merito e i contratti di lavoro. Le censure riguardavano, in particolare, l’omessa o erronea valutazione di un’attività professionale tra i titoli e ulteriori profili relativi allo svolgimento e alla valutazione della procedura. In via cautelare è stata chiesta la sospensione degli atti, anche ai fini del riesame. Il TAR ha rilevato d’ufficio una possibile causa di inammissibilità per tardiva impugnazione dell’avviso pubblico, ritenuto potenzialmente lesivo già in sé nella parte in cui non avrebbe specificamente considerato l’attività professionale dedotta dal ricorrente.

La decisione

Il TAR ha respinto l’istanza cautelare. Ha ritenuto insufficiente l’allegazione del danno grave e irreparabile, anche considerando che le controinteressate erano già state assunte dalla Regione e avevano sottoscritto i contratti individuali di lavoro. Nel bilanciamento degli interessi è stato ritenuto prevalente l’interesse dell’Amministrazione ad assicurare la continuità del servizio, che sarebbe stato sacrificato dall’accoglimento della misura cautelare. Il Collegio ha inoltre evidenziato che le censure, soprattutto quelle concernenti l’erronea valutazione dei titoli, avevano ricevuto puntuali e approfondite controdeduzioni dalla difesa pubblica e dalle controinteressate. L’ordinanza ha anche formulato, ai sensi dell’art. 73 c.p.a., l’avviso alle parti circa il possibile rilievo d’ufficio della tardività dell’impugnazione dell’avviso pubblico e della conseguente dubbia ammissibilità del ricorso. Spese compensate.

Norme richiamate

  • art. 55 c.p.a.

    Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; nel caso concreto non sono stati ritenuti integrati i presupposti per la sospensione degli atti impugnati.

  • art. 73 c.p.a.

    Consente al giudice di segnalare alle parti una questione rilevabile d’ufficio, assegnando loro la possibilità di interloquire; il TAR lo ha applicato con riguardo alla possibile tardività dell’impugnazione dell’avviso pubblico e alla conseguente inammissibilità del ricorso.

Massime di principio

  • La tutela cautelare richiede un’allegazione e una dimostrazione sufficienti del danno grave e irreparabile; la mera prospettazione del pregiudizio non è idonea a fondare la sospensione dell’atto impugnato.
  • Nel bilanciamento cautelare, l’interesse dell’amministrazione alla continuità del servizio può prevalere sull’interesse individuale del candidato quando i vincitori siano già stati assunti e la sospensione incida sull’organizzazione del servizio pubblico.
  • L’avviso di concorso deve essere impugnato tempestivamente quando contenga clausole immediatamente lesive della posizione del candidato, anche con riferimento alla mancata previsione o considerazione di specifici titoli valutabili; la tardiva impugnazione può determinare l’inammissibilità delle successive censure rivolte agli atti applicativi.
  • Ai sensi dell’art. 73 c.p.a., prima di decidere su una questione rilevabile d’ufficio idonea a incidere sull’ammissibilità del ricorso, il giudice deve porla in evidenza alle parti per consentire il contraddittorio.

Come è indicizzato

MaterieConcorsi pubbliciTutela cautelare
RamiPubblico impiego e concorsiProcesso amministrativo
SottomaterieValutazione dei titoli e punteggi
IstitutiTutela cautelareDecadenza e tardivitàLegittimazione e interesse a ricorrere

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