Ordinanza n. 266/2026 - Torino, Sezione 2

Esito

La controversia

La società e la sua legale rappresentante hanno impugnato l’ordinanza comunale che disponeva la demolizione e la rimozione di opere ritenute abusive, deducendo l’illegittimità dell’azione amministrativa. Il provvedimento cautelare dà rilievo, in particolare, alla seconda doglianza, secondo cui il prefabbricato ad uso ufficio oggetto dell’ordinanza di demolizione sarebbe assistito da un titolo autorizzatorio costituito dall’autorizzazione unica rilasciata ai sensi dell’art. 208 del d.lgs. 152/2006 dalla Città metropolitana di Torino. Il manufatto risulta infatti rappresentato nella tavola progettuale dell’impianto di recupero dei rifiuti allegata all’autorizzazione. È stata inoltre contestata la comunicazione di avvio del procedimento edilizio, asseritamente mai notificata e trasmessa solo a seguito dell’accesso agli atti.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare sulla base di una valutazione sommaria. Ha ritenuto sussistente il fumus boni iuris con riferimento alla seconda doglianza, poiché il prefabbricato ad uso ufficio sembrerebbe trovare titolo nell’autorizzazione unica ex art. 208 del d.lgs. 152/2006, essendo rappresentato negli elaborati progettuali allegati al titolo. Ha ritenuto sussistente anche il periculum in mora, in quanto l’esecuzione dell’ordinanza avrebbe privato l’impianto del locale destinato a ufficio, necessario per il regolare svolgimento dell’attività autorizzata, con pregiudizio grave e irreparabile. Per l’effetto, ha sospeso l’efficacia degli atti impugnati. Le spese della fase cautelare sono state compensate. Il merito è stato rinviato all’udienza pubblica del 16 giugno 2027.

Norme richiamate

• art. 208 d.lgs. 152/2006

  L’autorizzazione unica per gli impianti di recupero e smaltimento dei rifiuti è stata considerata, in sede cautelare e con valutazione sommaria, quale possibile titolo legittimante anche per il prefabbricato ad uso ufficio rappresentato negli elaborati progettuali allegati.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale nel processo amministrativo; il TAR ne ha fatto applicazione accogliendo l’istanza e sospendendo l’efficacia degli atti impugnati.

Massime di principio

• In sede cautelare, il fumus boni iuris può sussistere quando l’opera oggetto di un’ordinanza edilizia demolitoria risulti rappresentata negli elaborati progettuali allegati a un’autorizzazione unica ambientale rilasciata ai sensi dell’art. 208 del d.lgs. 152/2006, salva la verifica piena nel merito dell’effettiva portata del titolo.
• Sussiste il periculum in mora quando l’esecuzione dell’ordinanza di demolizione priverebbe un impianto autorizzato di un locale funzionale al regolare svolgimento dell’attività, determinando un pregiudizio grave e irreparabile.

Come è indicizzato