Sentenza del 03/05/2019 n. 2625 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda la validità della notificazione del ricorso effettuata a mezzo PEC prima dell'entrata in vigore della disciplina del processo tributario telematico. In tale periodo, la notificazione telematica non era riconducibile ad alcun modello legale previsto per il processo tributario e doveva quindi considerarsi giuridicamente inesistente, non semplicemente nulla. Di conseguenza, non poteva essere sanata per raggiungimento dello scopo, neppure per effetto della costituzione in giudizio dell'Agenzia delle Entrate.

Norme richiamate

• Disciplina del processo tributario telematico

  La notificazione a mezzo PEC nel processo tributario è valida solo a partire dall'entrata in vigore della disciplina che la contempla. Una notificazione telematica eseguita anteriormente non è conforme a un modello legale.

• Principio del raggiungimento dello scopo

  Il principio non può sanare una notificazione giuridicamente inesistente; la sanatoria può operare per vizi meno radicali, ma non quando manca del tutto un modello legale di riferimento.

• Regole sull'inammissibilità del ricorso introduttivo

  L'inammissibilità derivante dall'inesistenza della notificazione può essere rilevata d'ufficio dal giudice in ogni stato e grado del giudizio, anche in assenza di specifica impugnazione della parte resistente.

Massime di principio

• Una notificazione telematica effettuata prima che la relativa modalità sia stata espressamente introdotta e regolata nel rito applicabile può essere considerata inesistente, non semplicemente irregolare o nulla.
• La costituzione in giudizio della controparte non sana automaticamente una notificazione inesistente: il raggiungimento dello scopo opera solo quando esiste una notificazione riconducibile, almeno in astratto, a un modello legale.
• Prima di utilizzare PEC o altre modalità telematiche occorre verificare la data di entrata in vigore della disciplina che ne autorizza l'impiego nel procedimento specifico.
• L'inammissibilità del ricorso derivante da un vizio radicale della notificazione può essere rilevata d'ufficio dal giudice anche in fasi successive del processo e anche senza un'apposita censura della controparte.
• La verifica della validità della notifica deve essere distinta dalla verifica dell'effettiva conoscenza dell'atto: la conoscenza concreta non è sempre sufficiente a sanare l'inesistenza giuridica della notificazione.