Ordinanza n. 263/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha impugnato il Comunicato AIFA del 7 aprile 2025 nella parte in cui prevede l'inserimento, nelle determinazioni di classificazione a carico del Servizio sanitario nazionale dei medicinali equivalenti, di una clausola secondo cui il titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio cede al grossista lo 0,65% del prezzo di vendita al pubblico, facendo passare la quota spettante al grossista dal 3% al 3,65%. Dall'ordinanza non risultano esposti in dettaglio gli specifici motivi di illegittimità dedotti nel ricorso. La ricorrente ha chiesto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i grossisti, individuati quali controinteressati.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la legittimità del Comunicato AIFA. Ritenendo necessario integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i grossisti e considerato il loro elevato numero, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami. Ha prescritto che l'avviso pubblicato sul sito istituzionale dell'AIFA indichi l'autorità giudiziaria, il numero di registro generale, la parte ricorrente e le amministrazioni intimate, il testo integrale del ricorso e degli eventuali motivi aggiunti, l'indicazione dei grossisti quali controinteressati e gli estremi dell'ordinanza. Ha inoltre imposto all'amministrazione di mantenere online la documentazione sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, rilasciare alla ricorrente un attestato della pubblicazione e predisporre un collegamento in home page alla sezione “Atti di notifica”. Il merito è stato fissato all'udienza pubblica del 26 maggio 2026.

Massime di principio

• Quando il numero dei controinteressati rende difficoltosa o particolarmente onerosa la notificazione individuale, il giudice amministrativo può autorizzare la notificazione per pubblici proclami, prescrivendo modalità idonee a garantire la conoscibilità del ricorso e del provvedimento da parte degli interessati.
• Nella notificazione per pubblici proclami il giudice può individuare come controinteressati una categoria omogenea di soggetti e imporre la pubblicazione del testo integrale del ricorso e del provvedimento sul sito istituzionale dell'amministrazione resistente, con adeguati collegamenti e attestazione della data di pubblicazione.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami e la fissazione dell'udienza di merito non comportano una decisione sulla fondatezza delle censure rivolte contro l'atto amministrativo impugnato.

Come è indicizzato