Ordinanza n. 251/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la propria mancata ammissione alla prova scritta del concorso pubblico per esami e titoli per dirigenti scolastici, contestando la graduatoria regionale degli ammessi, la prova preselettiva, il punteggio conseguito pari a 37, i quesiti somministrati e i relativi verbali, nonché le disposizioni del bando, del decreto ministeriale e del DPCM presupposti, nella parte in cui prevedono che alla prova scritta siano ammessi, per ciascuna regione, candidati in numero pari a tre volte i posti disponibili, oltre agli ex aequo e agli esonerati dalla preselezione. Ha chiesto l'annullamento degli atti, l'accertamento del diritto all'ammissione alla prova scritta e la condanna in forma specifica, anche cautelare, ai sensi dell'art. 30, comma 2, c.p.a. Con motivi aggiunti ha impugnato anche il decreto dell'USR Marche di approvazione della graduatoria finale. Il giudizio comprende controinteressati non costituiti e un intervento ad opponendum. L'ordinanza non esamina nel merito le censure dedotte, ma rileva la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati, considerato l'elevato numero degli interessati e la prevedibile difficoltà di reperirne gli indirizzi.

La decisione

Il TAR ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami, autorizzando la pubblicazione sui siti istituzionali del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell'USR Marche del testo integrale del ricorso introduttivo, dei motivi aggiunti, dell'atto di intervento ad opponendum e dell'ordinanza, unitamente a un avviso contenente gli elementi identificativi del giudizio, gli estremi degli atti impugnati, un sunto dei motivi, l'indicazione dei controinteressati e le modalità per seguire il processo. Le amministrazioni devono mantenere online la documentazione sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, rilasciare alla ricorrente un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e inserire nella home page un collegamento alla sezione dedicata agli atti di notifica. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi cinque giorni; il mancato rispetto dei termini comporta l'improcedibilità del gravame. Non è stata adottata alcuna decisione sulle domande di annullamento, ammissione o risarcimento, né sulla fondatezza dei motivi.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della disciplina dell'integrazione del contraddittorio mediante modalità idonee in presenza di un numero elevato di controinteressati.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati non evocati in giudizio.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per autorizzare le modalità di notificazione per pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Richiamato per consentire modalità particolari di notificazione, adeguate all'elevato numero dei destinatari e alle difficoltà di reperimento dei relativi indirizzi.

• art. 30, comma 2, c.p.a.

  Indicato nella domanda della ricorrente quale fondamento della richiesta di condanna in forma specifica; l'ordinanza non esamina tale domanda.

Massime di principio

• Quando un ricorso è stato proposto soltanto nei confronti di alcuni controinteressati, il giudice deve disporre l'integrazione del contraddittorio verso gli altri controinteressati individuabili.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, l'integrazione del contraddittorio può essere autorizzata mediante notificazione per pubblici proclami sui siti istituzionali delle amministrazioni coinvolte.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può imporre la pubblicazione del testo integrale degli atti processuali, dell'ordinanza e dell'elenco dei controinteressati, accompagnati da un avviso contenente gli elementi necessari a identificare il giudizio e a consentirne la conoscibilità.
• Il giudice può subordinare la prosecuzione del giudizio al rispetto di termini perentori per l'esecuzione della notificazione per pubblici proclami e per il deposito della relativa prova, prevedendo l'improcedibilità del ricorso in caso di mancato adempimento.

Come è indicizzato