Sentenza del 03/05/2016 n. 2576 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente contestava la richiesta di maggiore ICI e chiedeva l'applicazione dell'aliquota agevolata prevista per l'abitazione principale. Tuttavia, non ha fornito prove sufficienti delle proprie ragioni: non ha dimostrato adeguatamente la residenza nell'immobile mediante argomentazioni valide o documentazione idonea e non ha inviato al Comune la comunicazione necessaria per ottenere l'agevolazione ICI per la prima casa.

Norme richiamate

• Art. 8 del D.lgs. n. 504/1992

  Disciplina le detrazioni e le agevolazioni ICI relative all'abitazione principale, subordinate alla sussistenza dei requisiti previsti dalla normativa.

• Art. 1 del D.lgs. n. 504/1992

  Individua l'imposta comunale sugli immobili e il relativo presupposto impositivo.

• Art. 43 del codice civile

  Rileva ai fini della individuazione della residenza, intesa come luogo della dimora abituale della persona.

• Art. 2697 del codice civile

  Stabilisce l'onere della prova: chi pretende di far valere un diritto deve provare i fatti costitutivi, mentre chi eccepisce fatti impeditivi, modificativi o estintivi deve provarli.

• Circolare dell'Agenzia delle Entrate n. 15/E/2005

  Richiamata quale prassi interpretativa in materia di requisiti e applicazione delle agevolazioni fiscali.

• Circolare del Ministero dell'Interno n. 21/2001

  Richiamata in relazione agli aspetti amministrativi e anagrafici rilevanti per la verifica della residenza.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali per l'abitazione principale non spettano automaticamente: il contribuente deve dimostrare il possesso di tutti i requisiti sostanziali richiesti.
• La residenza anagrafica o la dimora abituale nell'immobile devono essere provate con documentazione idonea; la semplice affermazione del contribuente non è sufficiente.
• Quando la normativa o i regolamenti comunali prevedono una comunicazione o una dichiarazione per ottenere il beneficio, la relativa omissione può comportare il diniego dell'agevolazione.
• In caso di contestazione dell'accertamento, l'onere della prova dei presupposti dell'agevolazione grava normalmente sul contribuente che intende usufruirne.
• Per evitare il recupero della maggiore imposta, è opportuno conservare la documentazione sulla residenza e presentare tempestivamente al Comune le comunicazioni richieste dalla disciplina applicabile.