Sentenza del 03/05/2016 n. 1178 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato un avviso di accertamento catastale con cui era stata modificata la classe del terreno. L’atto notificato consisteva in una comunicazione sostanzialmente identica a una visura catastale e non indicava le ragioni concrete della variazione, i presupposti tecnici dell’accertamento né gli elementi utilizzati dall’Amministrazione. È stata quindi dedotta la violazione dell’obbligo di motivazione previsto dall’art. 7 della legge n. 212/2000 (Statuto dei diritti del contribuente).

Norme richiamate

• Art. 7, legge n. 212/2000 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Gli atti dell’Amministrazione finanziaria e catastale devono indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della decisione. Anche quando è ammessa una motivazione sintetica, l’atto deve comunque rendere comprensibili le ragioni concrete dell’accertamento e della variazione catastale. Una mera comunicazione identica a una visura non è sufficiente.

Massime di principio

• Un atto di accertamento catastale deve spiegare, anche sinteticamente, perché l’Amministrazione ha modificato la classe, la rendita o altri dati catastali.
• La semplice indicazione del nuovo dato catastale o la riproduzione di una visura non equivale a motivazione: devono essere indicati almeno i presupposti e gli elementi che giustificano la variazione.
• L’assenza di una motivazione effettiva può impedire al contribuente di comprendere l’addebito e di difendersi, determinando la nullità dell’avviso.
• In situazioni analoghe occorre verificare se l’atto esponga le ragioni tecniche e fattuali della modifica, non soltanto il risultato finale dell’accertamento.
• La motivazione può essere sintetica, ma non apparente o meramente riproduttiva di dati catastali privi di spiegazione.