Regolamento (UE) 2025/1289

Misure temporanee per i tuberi di patata originari dell’Egitto contro Ralstonia solanacearum

Il regolamento istituisce un regime fitosanitario temporaneo e rafforzato per l’importazione nell’Unione di tuberi di Solanum tuberosum L. non destinati all’impianto provenienti dall’Egitto. La misura è adottata alla luce del rischio di introduzione e diffusione di Ralstonia solanacearum e sostituisce il precedente assetto basato sulla decisione di esecuzione 2011/787/UE, allineandosi al quadro del regolamento (UE) 2016/2031 e del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072.

Ambito di applicazione e rapporto con il diritto vigente

La disciplina riguarda esclusivamente i tuberi di patata non destinati all’impianto, originari dell’Egitto e destinati all’Unione. Essa opera in deroga alle prescrizioni generali di cui all’allegato VII, punto 21, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 per l’organismo nocivo specificato. Il regolamento si inserisce nel sistema dei controlli ufficiali disciplinato dal regolamento (UE) 2017/625 e richiama, per i profili tecnici dei controlli, il regolamento di esecuzione (UE) 2019/2130, il regolamento di esecuzione (UE) 2022/2389 e il regolamento delegato (UE) 2019/2123.

Definizioni e presupposti del regime speciale

Ai fini del testo, l’"organismo nocivo specificato" è Ralstonia solanacearum; le "piante specificate" sono i tuberi di patata non destinati all’impianto originari dell’Egitto e destinati all’esportazione nell’Unione. Rilevano inoltre le nozioni di "zona indenne" e di "sito di produzione", che deve essere identificato da codice ufficiale e situato in una zona indenne. Il regolamento si fonda sul presupposto che, nonostante l’organismo sia già presente nell’Unione, esistano evidenze che giustificano prescrizioni più severe rispetto a quelle generali, in particolare per l’aumento delle intercettazioni e per gli esiti di un audit della Commissione in Egitto nel gennaio 2024.

Prescrizioni di produzione in Egitto

Le piante specificate possono essere introdotte nell’Unione solo se coltivate secondo le prescrizioni dell’allegato I, parte A. In sintesi, ciò implica che i siti di produzione siano stati oggetto di indagini dell’NPPO egiziana o di un organismo delegato, che siano risultati indenni durante l’anno di produzione e nei tre anni precedenti, e che le piante derivino da materiale di impianto qualificato secondo le condizioni previste. È richiesta anche la coltivazione in siti di produzione identificati con codice ufficiale, l’ispezione nei centri di confezionamento, la cernita e il campionamento ravvicinato all’esportazione, il confezionamento in lotti omogenei, l’uso di materiali nuovi o adeguatamente puliti e disinfettati, nonché il rispetto dello schema di prova del regolamento (UE) 2022/1193.

Prescrizioni rafforzate in caso di sospetto o conferma dell’organismo nocivo

L’allegato I, parte B, disciplina i casi di sospetto o presenza confermata in siti di produzione o fonti idriche. In caso di sospetto, i lotti restano sotto supervisione dell’NPPO egiziana fino alla conclusione delle indagini, salvo esclusione del collegamento con il sito o la fonte idrica. Se la presenza è confermata, l’NPPO deve rimuovere i codici dei siti interessati dagli elenchi, trasmettere elenchi aggiornati alla Commissione e vietare l’esportazione delle piante specificate da tali siti. Per i siti rimossi opera inoltre un divieto di introduzione nell’Unione per l’anno in corso e i tre successivi; il rientro è possibile dal quarto anno solo previa conferma di assenza nei tre anni precedenti l’anno considerato.

Certificazione, elenchi ufficiali e tracciabilità

Il certificato fitosanitario deve contenere, nella dichiarazione supplementare, la formula di conformità al regolamento (UE) 2025/1289, il numero di lotto, il codice del sito di produzione, nonché nome e numero di identificazione dei centri di confezionamento e degli esportatori ufficialmente riconosciuti. Inoltre, l’NPPO dell’Egitto deve trasmettere alla Commissione, entro il 30 novembre di ciascun anno e prima della campagna di esportazione, gli elenchi dei siti di produzione riconosciuti, delle zone indenni, degli esportatori e dei centri di confezionamento; la Commissione a sua volta li comunica agli Stati membri. Questo sistema serve a garantire tracciabilità, selezione dei soli operatori abilitati e aggiornamento rapido in caso di criticità fitosanitarie.

Controlli all’importazione nell’Unione

Le autorità competenti degli Stati membri devono effettuare ispezioni, campionamento e prove ai posti di controllo frontalieri o ai punti di controllo. Ogni lotto e ogni sito di produzione rappresentato nella partita sono soggetti a campioni minimi di 200 piante specificate, con eventuali campioni supplementari oltre la soglia di 200 tonnellate per sito di produzione. Le ispezioni visive dei tuberi tagliati sono obbligatorie; se emergono sintomi, i tuberi sospetti devono essere inviati a prove di laboratorio. Fino all’esito dei controlli, i lotti dello stesso sito restano sotto supervisione ufficiale; se la presenza dell’organismo nocivo è confermata, nessun lotto proveniente dallo stesso sito può entrare nell’Unione.

Etichettatura e gestione dei rifiuti nell’Unione

Se i tuberi vengono reimballati nel territorio dell’Unione, gli operatori professionali devono assicurare che gli imballaggi rechino etichette adeguate con l’indicazione dell’origine egiziana e il divieto di piantare i tuberi nell’Unione. Quanto ai rifiuti generati da imballaggio, reimballaggio o trasformazione, il regolamento impone misure igieniche idonee a prevenire la diffusione dell’organismo nocivo, compreso il trattamento delle acque di lavaggio e lavorazione prima dello scarico e misure per evitare la dispersione su suolo agricolo di terra non trattata, scarti di patate e patate scartate.

Durata, applicazione e modifiche normative

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica fino al 30 novembre 2029. La disposizione dell’allegato I, parte A, lettera b), si applica solo dal 1º dicembre 2028, per consentire l’adeguamento dei processi produttivi. Sul piano sistematico, il regolamento modifica l’allegato VII del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 e abroga la decisione di esecuzione 2011/787/UE, sostituendola con una disciplina direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.