Regolamento (UE) 2025/1291

Registrazione della DOP "TOKAJSKÉ VÍNO zo slovenskej oblasti"

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1291 della Commissione dispone l’iscrizione della denominazione di origine "TOKAJSKÉ VÍNO zo slovenskej oblasti" nel registro dell’Unione delle indicazioni geografiche. Il provvedimento conclude il procedimento avviato su domanda slovacca e definisce gli effetti dell’opposizione proposta dall’Ungheria, alla luce del regime applicabile del regolamento (UE) n. 1308/2013 per le domande di registrazione presentate prima del 13 maggio 2024.

Contesto normativo e procedurale

La Commissione richiama l’articolo 90 del regolamento (UE) 2024/1143, che lascia applicabile il regolamento (UE) n. 1308/2013 alle domande di registrazione di indicazioni geografiche dei vini già ricevute e pubblicate prima del 13 maggio 2024. La domanda slovacca è stata ricevuta il 19 luglio 2022 e pubblicata nella Gazzetta ufficiale il 23 ottobre 2023. Dopo la pubblicazione, l’Ungheria ha presentato una dichiarazione di opposizione motivata il 19 gennaio 2024; verificata l’ammissibilità, la Commissione ha invitato le parti a consultazioni ai sensi dell’articolo 98, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013. La richiesta ungherese di proroga delle consultazioni non è stata ritenuta idonea, poiché non era stata presentata anche dalla Slovacchia, e le consultazioni si sono chiuse senza accordo.

Oggetto dell’opposizione ungherese

L’Ungheria ha sostenuto che il nome proposto fosse parzialmente omonimo della DOP ungherese "Tokaj / Tokaji" e che la registrazione fosse quindi incompatibile con l’articolo 100 del regolamento (UE) n. 1308/2013. Ha inoltre contestato la grafica del nome, in particolare l’uso di lettere maiuscole su "TOKAJSKÉ VÍNO", ritenendo che potesse indurre i consumatori a credere che il prodotto rispondesse alle stesse regole stringenti applicabili ai vini ungheresi. Ulteriori obiezioni hanno riguardato la delimitazione territoriale della zona slovacca, la presunta insufficienza del legame con la regione storica del Tokaj, il possibile svantaggio competitivo per i produttori ungheresi e il rapporto con la DOP slovacca esistente "Vinohradnícka oblast’ Tokaj".

Valutazione della Commissione sull’omonimia e sul rischio di confusione

La Commissione riconosce che "TOKAJSKÉ VÍNO zo slovenskej oblasti" è parzialmente omonimo di "Tokaj / Tokaji", ma precisa che, in tali casi, l’articolo 100, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013 impone di considerare gli usi locali e tradizionali e il rischio di confusione. Sotto questo profilo, la Commissione ritiene decisivo che il nome slovacco sia storicamente radicato nell’uso della regione transfrontaliera del Tokaj, condivisa da Slovacchia e Ungheria, e che esistano elementi idonei a differenziare chiaramente le due denominazioni.

In particolare, la Commissione osserva che:

• il nome slovacco non è identico a quello ungherese, ma lo richiama in forma aggettivale;
• la componente "zo slovenskej oblasti" indica espressamente la provenienza dalla zona slovacca;
• l’etichettatura dei vini nell’Unione deve riportare l’indicazione della provenienza ai sensi dell’articolo 119, paragrafo 1, lettera d), del regolamento (UE) n. 1308/2013;
• la coesistenza di nomi riferiti al Tokaj è già nota sul mercato e non ha determinato, secondo la Commissione, confusione nei consumatori.

Per tali ragioni, la parziale omonimia non ostacola la registrazione.

Delimitazione geografica e legame con il territorio

La Commissione respinge l’argomento secondo cui la zona geografica slovacca non corrisponderebbe alla regione storicamente definita del Tokaj. Evidenzia che le zone vinicole possono evolvere nel tempo e che il dato determinante è il legame tra prodotto e ambiente geografico, comprensivo di fattori naturali e umani, come richiesto dall’articolo 93, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 1308/2013. La Slovacchia ha dimostrato che la propria zona del Tokaj comprende sette comuni ed è regolata dal 1959 come area di produzione dei vini Tokaj slovacchi.

La Commissione considera irrilevante, ai fini della valutazione della domanda, il richiamo ungherese a una delimitazione storica risalente alla normativa austro-ungarica del 1908-1924. Tale riferimento non basta a mettere in discussione la delimitazione slovacca né il nesso tra territorio e caratteristiche del vino.

Rapporto con la protezione internazionale di Lisbona

Un profilo rilevante del ragionamento della Commissione riguarda la preesistente registrazione del nome nel sistema internazionale di Lisbona. La denominazione "TOKAJSKÉ VÍNO zo slovenskej oblasti" era già registrata come denominazione di origine AO-45 il 22 novembre 1967. La Commissione richiama le norme di transizione dall’Accordo di Lisbona all’Atto di Ginevra e osserva che, ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2019/1753, gli Stati membri interessati possono scegliere se ottenere prima la registrazione nel sistema dell’Unione e poi quella internazionale, ovvero chiedere l’annullamento della registrazione internazionale.

Nel caso di specie, la registrazione nel sistema dell’Unione è considerata un presupposto necessario per la successiva registrazione internazionale AO-45 ai sensi dell’Atto di Ginevra e per la conservazione dei diritti di priorità. In mancanza dell’iscrizione nell’Unione, la Slovacchia non sarebbe autorizzata a procedere alla registrazione internazionale e perderebbe la protezione collegata al sistema di Lisbona.

Disciplinari di produzione e preteso svantaggio competitivo

L’Ungheria ha sostenuto che il disciplinare della propria DOP "Tokaj / Tokaji" fosse più rigoroso di quello slovacco e che ciò creasse uno svantaggio competitivo. La Commissione esclude che tale circostanza impedisca la registrazione della DOP slovacca. Secondo il regolamento, i due nomi sono distinti e sono associati a disciplinari diversi; non esiste un obbligo, per nomi solo parzialmente omonimi, di avere regole produttive identiche.

La Commissione precisa inoltre che, in assenza di rischio di confusione, le eventuali differenze tra i disciplinari non incidono sulla valutazione dell’omonimia ai sensi dell’articolo 100 del regolamento (UE) n. 1308/2013. Ne deriva il rigetto della tesi dello svantaggio competitivo.

Rapporto con la DOP slovacca "Vinohradnícka oblast’ Tokaj"

L’Ungheria ha infine affermato che non si sarebbe opposta alla nuova registrazione se la Slovacchia avesse cancellato la DOP esistente "Vinohradnícka oblast’ Tokaj". La Commissione non accoglie tale impostazione e ritiene che la scelta sulla permanenza della DOP esistente spetti alla Slovacchia. Poiché si tratta di due nomi diversi, la registrazione di "TOKAJSKÉ VÍNO zo slovenskej oblasti" non dipende dalla soppressione dell’altra denominazione slovacca.

Esito finale, efficacia e applicazione

Concludendo che nessuno degli argomenti dell’Ungheria giustifica il rigetto della domanda, la Commissione iscrive la denominazione di origine nel registro dell’Unione. L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il provvedimento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.