Sentenza n. 13359/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

L'istituto scolastico ha impugnato il decreto ministeriale n. 83 del 10 ottobre 2008, il d.m. 29 novembre 2007, n. 267, il diniego dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Campania relativo al riconoscimento della parità scolastica per quattro classi collaterali e le note amministrative connesse. In sede cautelare il TAR aveva rilevato, prima facie, la mancata comunicazione dei motivi ostativi ex art. 10-bis l. n. 241/1990 e il conseguente pregiudizio per un'adeguata istruttoria in contraddittorio, ravvisando altresì un pregiudizio grave e irreparabile per la continuità didattica e il regolare svolgimento dell'anno scolastico. Dopo la sospensione cautelare, le classi hanno concluso l'anno scolastico 2025/2026 in regime di parità e gli studenti hanno sostenuto gli esami di Stato. La parte ricorrente ha quindi dichiarato di non avere più interesse alla decisione di merito, poiché gli effetti del provvedimento impugnato si erano esauriti.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Il Collegio ha ritenuto che, una volta esauriti gli effetti del diniego con la conclusione dell'anno scolastico e degli esami di Stato, e a fronte della dichiarazione della ricorrente di non trarre più alcuna utilità dalla pronuncia di annullamento, fosse venuto meno l'interesse concreto e attuale alla decisione. Il giudice ha richiamato il principio della disponibilità del processo amministrativo da parte del soggetto che lo ha promosso, escludendo la possibilità di decidere il merito in assenza di interesse alla pronuncia. Sono stati mantenuti fermi gli effetti degli eventuali titoli di studio rilasciati agli studenti in buona fede durante il giudizio, in applicazione del principio secondo cui l'alternanza degli esiti processuali non può pregiudicare gli studenti che abbiano sostenuto gli esami sulla base di una pronuncia amministrativa non definitiva. Le spese sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Consente di dichiarare l'improcedibilità del ricorso quando sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione processuale applicabile nel procedimento definito con la sentenza.

• art. 10-bis l. 241/1990

  La mancata comunicazione dei motivi ostativi era stata ritenuta, in sede cautelare, potenzialmente lesiva del contraddittorio procedimentale e dell'adeguatezza dell'istruttoria.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale presupposto per l'oscuramento delle generalità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme all'art. 52 d.lgs. 196/2003, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, qualora prima della decisione di merito il ricorrente dichiari di non avere più interesse alla pronuncia di annullamento e non residui alcuna utilità concreta derivante dalla decisione, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.
• Il processo amministrativo resta nella disponibilità della parte che lo ha promosso; il giudice non può decidere il merito dell'impugnazione quando, anteriormente alla decisione, sia venuto meno l'interesse concreto e attuale alla pronuncia.
• Gli eventuali titoli di studio conseguiti in buona fede dagli studenti durante la pendenza del giudizio, sulla base degli effetti di una pronuncia amministrativa non definitiva, non possono essere pregiudicati dall'alternanza degli esiti delle fasi processuali.

Come è indicizzato