Cassazione Civile, Sentenza n. 19640/2020 del 21/09/2020

Esito

La controversia

Impugnazione del diniego di rimborso/ detrazione IVA relativo al terzo trimestre 2007: l'Agenzia aveva ritenuto che la contribuente, essendo non residente, non avesse nominato un rappresentante fiscale con atto avente data certa, e perciò non poteva esercitare il diritto alla detrazione. La contribuente aveva proposto ricorso, accolto dalla Commissione tributaria provinciale di Ferrara; l'Agenzia aveva proposto appello, rigettato dalla Commissione tributaria regionale che aveva ritenuto valida la nomina del rappresentante fiscale anche tramite comunicazione all'ufficio ai sensi dell'art. 35 del d.P.R. n. 633/1972 e che l'incarico potesse ritenersi conferito contestualmente alla richiesta di attribuzione della partita IVA ai sensi dell'art. 1, comma 4, del d.P.R. n. 441/1997. L'Agenzia ha poi proposto ricorso per cassazione ma ha successivamente rinunciato al ricorso.

Norme richiamate

• d.P.R. n. 633/1972, art. 17

  Richiama l'istituto del rappresentante fiscale per soggetti non residenti ai fini IVA; la CTR ha interpretato che la nomina può essere efficacemente perfezionata anche tramite comunicazione all'ufficio.

• d.P.R. n. 633/1972, art. 35

  La CTR ha ritenuto che la comunicazione all'ufficio prevista dall'art. 35 (es. dichiarazione di inizio attività) possa valere come mezzo per esercitare il diritto al rimborso/detrazione da parte dei non residenti nominando il rappresentante fiscale.

• d.P.R. n. 441/1997, art. 1, comma 4

  Secondo la CTR l'incarico al rappresentante fiscale può considerarsi conferito contestualmente alla richiesta di attribuzione della partita IVA, ai sensi di tale disposizione.

• cod. proc. civ., artt. 390 e 391

  La rinuncia al ricorso da parte del ricorrente, con assenso della controparte, determina l'estinzione del giudizio e la compensazione delle spese di lite, come disposto da queste norme procedurali.

Massime di principio

• Per i soggetti non residenti che chiedono rimborsi o detrazioni IVA è fondamentale dimostrare la nomina del rappresentante fiscale: oltre alla lettera formale, può essere rilevante la comunicazione all'ufficio o la richiesta di partita IVA se la normativa lo prevede.
• La mancanza di una formale 'lettera di conferimento' non è automaticamente decisiva se risulta da altri atti amministrativi, con data certa, che la nomina sia avvenuta (es. richiesta di partita IVA, comunicazioni all'ufficio).
• Se l'Amministrazione rinuncia al gravame (es. ricorso per cassazione), il procedimento si estingue e generalmente le spese sono compensate; ciò non comporta un accertamento sul merito della questione.
• In controversie simili è opportuno produrre documentazione datata e ufficiale (domande, comunicazioni, attribuzione partita IVA) che colleghi esplicitamente la nomina del rappresentante fiscale all'esercizio dei diritti fiscali per evitare contestazioni formali dell'Amministrazione.
• La soluzione pratica in giudizio può dipendere tanto dall'interpretazione delle modalità di nomina previste dalla normativa quanto dalle prove documentali offerte: pertanto occorre cura nella forma e nella conservazione degli atti rilevanti.