Regolamento (UE) 2021/2192

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/2192: aggiornamento delle misure restrittive UE nei confronti della Libia

Il regolamento interviene nel quadro delle misure restrittive dell’Unione adottate in relazione alla situazione in Libia. La finalità è aggiornare l’elenco delle persone soggette a restrizioni, alla luce del perdurare di condotte ritenute pregiudizievoli per la pace, la stabilità e la sicurezza del Paese.

Contesto e base giuridica

Il provvedimento è adottato dal Consiglio sulla base dell’articolo 21, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/44, che disciplina il regime sanzionatorio relativo alla Libia. Nei considerando si richiama il fatto che il Consiglio aveva già adottato, il 14 ottobre 2020, la decisione di esecuzione (PESC) 2020/1483 e il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1481, con cui era stata designata una persona coinvolta in atti che minacciano la pace, la sicurezza o la stabilità della Libia e avente stretti legami, anche finanziari, con il Wagner Group.

Vengono inoltre richiamate le conclusioni del Consiglio europeo del 24 e 25 giugno 2021, che ribadiscono l’impegno dell’Unione a favore della stabilizzazione della Libia sotto l’egida delle Nazioni Unite, sollecitando progressi nel dialogo politico inclusivo e a titolarità libica e il ritiro senza indugio di tutte le forze straniere e dei mercenari.

Modifica dell’allegato III del regolamento (UE) 2016/44

L’articolo 1 dispone la modifica dell’allegato III del regolamento (UE) 2016/44, che contiene l’elenco delle persone ed entità sottoposte a misure restrittive. La modifica consiste nell’aggiunta, nella rubrica "A. Persone", della voce n. 23 relativa a Aleksandr Sergeevich Kuznetsov.

La scheda identificativa riporta i principali elementi anagrafici e funzionali:

• nome: KUZNETSOV, Aleksandr (Alexander) Sergeevich;
• nome in cirillico: Александр Сергеевич КУЗНЕЦОВ;
• nominativo di chiamata: Ratibor;
• data di nascita: 8 ottobre 1977;
• luogo di nascita: Nikolskoye, ex URSS (ora Federazione russa);
• cittadinanza: russa;
• sesso: maschile;
• carica: comandante della 1a Compagnia Assalto e Ricognizione del Wagner Group;
• numero di identificazione Wagner Group: M-0271.

Il motivo dell’iscrizione è formulato in modo sostanziale: Kuznetsov fa parte della struttura di comando del Wagner Group, entità militare privata non registrata con sede in Russia; ha assunto il comando della 1a Compagnia Assalto e Ricognizione nel 2014; nel settembre 2019 è rimasto ferito in Libia durante combattimenti a fianco dell’esercito di liberazione nazionale libico in qualità di comandante degli operatori militari del Wagner Group. Per la sua posizione e le sue azioni, egli è ritenuto responsabile delle attività del Wagner Group che minacciano la pace, la stabilità e la sicurezza della Libia.

Entrata in vigore

L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo precisa inoltre la sua natura: è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Effetto pratico per gli operatori

Per gli operatori economici e i professionisti che assistono soggetti esposti al regime sanzionatorio UE, il regolamento comporta l’obbligo di considerare l’aggiornamento delle liste di persone sottoposte a misure restrittive ai fini di controlli, due diligence, verifiche KYC e monitoraggio delle controparti. L’atto non introduce un nuovo regime generale, ma aggiorna un elenco già esistente nell’ambito del sistema sanzionatorio UE relativo alla Libia.