Regolamento (UE) 2021/2194

Modifica dell’elenco di soggetti sanzionati per la Siria

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2194 del Consiglio aggiorna il regime restrittivo dell’Unione adottato con il regolamento (UE) n. 36/2012 in relazione alla situazione in Siria. La ratio dell’intervento, richiamata nei considerando, è l’esigenza di reagire al perdurare della situazione siriana e di colpire soggetti ritenuti connessi allo sforzo bellico del regime di Bashar al-Assad o beneficiari del medesimo.

Base giuridica e contesto

L’atto è adottato sulla base dell’articolo 32, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 36/2012. I considerando evidenziano che il Wagner Group, entità militare privata non registrata con sede in Russia, fornisce un contributo fondamentale allo sforzo bellico in Siria, addestrando e dirigendo forze siriane e milizie fedeli al regime. Il Consiglio ritiene quindi opportuno inserire nell’elenco designato due persone coinvolte nelle operazioni militari del gruppo e tre società che traggono vantaggio dal regime siriano o lo sostengono.

Ambito della modifica normativa

Il regolamento non istituisce un nuovo corpus sanzionatorio, ma modifica l’allegato II del regolamento (UE) n. 36/2012, che contiene l’elenco delle persone fisiche e giuridiche, entità e organismi soggetti a misure restrittive. L’intervento opera quindi sul piano dell’aggiornamento nominativo dell’elenco, con effetto vincolante per tutti gli Stati membri.

Persone aggiunte nella sezione A dell’allegato II

Nella sezione A sono inserite due persone:

• Andrey Nikolaevich Troshev (alias Andrei Mykolayvych Troshev), indicato come colonnello in pensione, membro fondatore e direttore esecutivo/capo di stato maggiore del Wagner Group, con il nominativo di chiamata "Siedoy".
• Andrey Mikhailovich Bogatov (alias Andrei Mychailovych Bogatov), indicato come capo della 4a compagnia di attacco e ricognizione del Wagner Group, con nominativo di chiamata "Brodiaga".

Per entrambi, il motivo dell’iscrizione è il coinvolgimento diretto nelle operazioni militari del Wagner Group in Siria. Il testo sottolinea che Troshev è stato particolarmente coinvolto nella zona di Deir ez-Zor e Bogatov nella battaglia di Palmira. In entrambi i casi, il Consiglio ritiene che essi contribuiscano in modo fondamentale allo sforzo bellico di Bashar al-Assad e sostengano il regime siriano traendone vantaggio. La data di inserimento è il 13 dicembre 2021.

Entità aggiunte nella sezione B dell’allegato II

Nella sezione B sono aggiunte tre società:

• Velada LLC: società privata operante nel settore del petrolio e del gas in Siria; il testo segnala che nel dicembre 2019 il parlamento siriano ha approvato un contratto che le conferisce il diritto di esplorazione di petrolio e gas in Siria, anche in giacimenti controllati dal regime nella Siria nordorientale e in un giacimento di gas a nord di Damasco.
• Mercury LLC: società privata con attività analoga nel settore petrolifero e del gas in Siria; anche per essa il motivo dell’inserimento è il beneficio tratto dal regime siriano o il sostegno ad esso, in ragione del contratto di esplorazione approvato nel dicembre 2019.
• Evro Polis LLC: società privata collegata al Wagner Group in Siria, attiva nei settori minerario, petrolifero e del gas. È descritta come società di copertura per il Wagner Group e come soggetto che, tramite contratti con il regime siriano e attraverso General Petroleum Corp. di proprietà statale, riceve il 25 % dei proventi derivanti dalla produzione di petrolio e gas nei giacimenti presi dal Wagner Group.

Anche per queste entità la conclusione del Consiglio è che esse traggano vantaggio dal regime siriano o lo sostengano. La data di inserimento nell’elenco è il 13 dicembre 2021.

Entrata in vigore e effetto negli Stati membri

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore del regolamento nel giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è inoltre dichiarato obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con immediata efficacia operativa sul piano interno.