Regolamento (UE) 2022/245

Modifica del regolamento delegato (UE) 2017/40 sul programma dell’UE per le scuole

Il regolamento delegato (UE) 2022/245 interviene sul quadro applicativo del programma dell’UE per le scuole, disciplinato dal regolamento (UE) n. 1308/2013 e dal regolamento delegato (UE) 2017/40. L’obiettivo è chiarire e rafforzare, in chiave di certezza del diritto, le regole sulle misure educative di accompagnamento, sulla selezione dei richiedenti e sulle condizioni per il loro riconoscimento.

Misure educative di accompagnamento

L’articolo 3 del regolamento delegato (UE) 2017/40 viene sostituito per precisare che le misure educative di accompagnamento devono essere direttamente collegate agli obiettivi del programma per le scuole, cioè aumentare il consumo di prodotti agricoli selezionati e promuovere regimi alimentari più sani. Tali misure devono inoltre favorire il contatto dei bambini con l’agricoltura e con la varietà dei prodotti agricoli dell’Unione, in particolare quelli coltivati nella loro regione, e promuovere la conoscenza di temi quali abitudini alimentari sane, conseguenze sulla salute pubblica, raccomandazioni nutrizionali nazionali, filiere alimentari locali, agricoltura biologica, produzione e consumo sostenibili e lotta allo spreco alimentare.

Il regolamento offre un elenco esemplificativo di attività ammissibili:

• visite ad aziende agricole, frutteti, organizzazioni di produttori, unità di trasformazione lattiero-casearie, mercati agricoli, depositi di cernita e imballaggio di ortofrutticoli, musei dell’agricoltura e attività analoghe;
• creazione e manutenzione di giardini e frutteti scolastici;
• lezioni di preparazione, cucina e degustazione di alimenti, seminari e laboratori;
• lezioni, seminari, conferenze, laboratori e attività analoghe;
• materiale didattico, concorsi, giochi, quiz educativi, giornate o settimane tematiche e attività analoghe.

Se le misure includono prodotti agricoli diversi da quelli di cui all’articolo 23, paragrafi 3, 4 e 5, del regolamento (UE) n. 1308/2013, esse devono prevedere anche la degustazione di tali prodotti.

Accesso dei bambini e organizzazione delle misure

Gli Stati membri devono garantire che tutti i bambini che partecipano al programma per le scuole possano accedere alle misure educative di accompagnamento. Se gli istituti scolastici prevedono misure educative direttamente connesse agli obiettivi del programma nell’ambito del piano di studi ordinario o di altre politiche o programmi, gli Stati membri possono tenerne conto ai fini di tale obbligo.

Le misure possono essere elaborate e attuate a livello nazionale, regionale, locale o di istituto scolastico, secondo la ripartizione di competenze interna e la strategia di attuazione del programma. Gli Stati membri devono inoltre informare correttamente gli istituti scolastici partecipanti sul sistema applicabile e sui materiali e strumenti disponibili.

Selezione dei richiedenti e appalti pubblici

All’articolo 5, paragrafo 2, viene aggiunta una precisazione secondo cui, nella selezione dei richiedenti, gli Stati membri devono garantire il rispetto della legislazione vigente, comprese le norme in materia di appalti pubblici. La modifica conferma quindi che le procedure di selezione possono ricadere nel perimetro delle regole nazionali o dell’Unione sugli appalti e devono esserne conformi.

Riconoscimento dei richiedenti: nuovi impegni scritti

L’articolo 6 viene integralmente sostituito e disciplina le condizioni per il riconoscimento dei richiedenti da parte dell’autorità competente dello Stato membro in cui si trova l’istituto scolastico destinatario dei prodotti.

Il riconoscimento è subordinato all’assunzione di impegni scritti che riguardano, in sintesi:

• la messa a disposizione dei prodotti finanziati dall’Unione per il consumo degli allievi dell’istituto o degli istituti per cui è richiesto l’aiuto;
• l’utilizzo dell’aiuto assegnato per le misure educative di accompagnamento e per le misure di monitoraggio, valutazione e pubblicità, in coerenza con gli obiettivi del programma e, per i contenuti sanitari e nutrizionali, con le raccomandazioni nazionali per la fascia d’età interessata;
• il rimborso degli aiuti indebitamente percepiti se i prodotti non sono stati distribuiti agli allievi o non sono ammissibili all’aiuto dell’Unione;
• il rimborso degli aiuti indebitamente percepiti se le misure educative o le attività di monitoraggio, valutazione e pubblicità non sono state attuate correttamente;
• la messa a disposizione dei documenti giustificativi su richiesta dell’autorità competente;
• la collaborazione ai controlli, incluse verifiche contabili e ispezioni fisiche;
• la tenuta di registri dei destinatari scolastici e dei quantitativi dei prodotti venduti o forniti, quando il richiedente non è un istituto scolastico.

Le autorità competenti possono anche imporre ulteriori impegni scritti. Inoltre, quando le domande di aiuto riguardano attività soggette a gara pubblica, gli Stati membri possono considerare soddisfatto il requisito del riconoscimento se gli impegni richiesti sono inseriti tra le condizioni di partecipazione alla gara.

Regole differenziate per tipologia di domanda e continuità amministrativa

Il nuovo articolo 6 prevede esclusioni parziali in funzione della tipologia di domanda:

• per le domande relative unicamente alla fornitura e/o distribuzione di prodotti, non si applicano gli obblighi di cui alle lettere b) e d) del paragrafo 1;
• per le domande relative unicamente alle misure educative di accompagnamento, non si applicano le lettere a), c) e g);
• per le domande relative unicamente alle misure di monitoraggio, valutazione e pubblicità, non si applicano le lettere a), c) e g).

È inoltre prevista una clausola di continuità: gli Stati membri possono considerare validi i riconoscimenti già concessi nell’ambito del programma "Frutta e verdura nelle scuole" e/o del programma "Latte nelle scuole", se i criteri e le condizioni non sono cambiati.

Entrata in vigore e decorrenza

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La modifica relativa alle condizioni di riconoscimento dei richiedenti, contenuta nell’articolo 1, punto 3, si applica all’aiuto soltanto a decorrere dall’anno scolastico 2022-2023. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.