Sentenza del 25/10/2017 n. 25273 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il Comune aveva impugnato per cassazione la sentenza della Commissione Tributaria Regionale del Friuli Venezia Giulia, che aveva confermato l'illegittimità degli avvisi di accertamento ICI relativi agli anni 2003-2007, emessi nei confronti della società per diverse aree fabbricabili di sua proprietà. La contestazione riguardava la determinazione del valore venale delle aree: secondo i giudici tributari, il Comune si era limitato a richiamare la delibera consiliare ICI n. 78/2000, senza provare concretamente i parametri necessari, quali ubicazione, indice di edificabilità, destinazione d'uso, costi di adattamento e prezzi medi di mercato.

Norme richiamate

• Delibera del Consiglio Comunale di Torviscosa n. 78/2000

  La delibera era stata richiamata dal Comune per sostenere i valori venali delle aree fabbricabili ai fini ICI, ma i giudici tributari avevano ritenuto insufficiente il suo richiamo in assenza di una dimostrazione concreta dei parametri di stima applicabili ai singoli terreni.

• Disciplina ICI sul valore venale delle aree fabbricabili

  Ai fini della determinazione della base imponibile, il valore delle aree fabbricabili deve essere individuato considerando elementi concreti e specifici, tra cui ubicazione, indice di edificabilità, destinazione urbanistica, costi di adattamento e valori di mercato. Un valore stabilito in modo astratto o mediante il solo richiamo a una delibera comunale può risultare non adeguatamente motivato o provato.

• Norme processuali sulla rinuncia al ricorso per cassazione

  La rinuncia al ricorso, quando presa d'atto o accettata dalla controparte, consente alla Corte di dichiarare l'estinzione del giudizio; nel caso concreto, le spese sono state compensate.

Massime di principio

• In materia di imposte sulle aree fabbricabili, l'amministrazione deve motivare e, se contestata, dimostrare il valore venale utilizzato, riferendolo alle caratteristiche effettive del terreno e non soltanto a valori generali o a una delibera comunale.
• La stima deve tenere conto della specifica destinazione urbanistica, dell'indice di edificabilità, della localizzazione, degli eventuali costi necessari per rendere edificabile l'area e dei prezzi medi di mercato comparabili.
• Il semplice richiamo a una delibera che fissa valori indicativi non esclude automaticamente la pretesa fiscale, ma può essere insufficiente se non è accompagnato da una spiegazione del modo in cui quei valori si applicano alla singola area.
• Quando il ricorrente rinuncia al ricorso e la controparte ne prende atto o accetta la rinuncia, il giudizio può essere dichiarato estinto senza una decisione sul merito; la compensazione delle spese dipende dalla valutazione del caso e dagli accordi o comportamenti processuali delle parti.