Provvedimento AGCM C12247B n. 30803 del 02/10/2023

BDC Italia-CONAD/Auchan: revisione parziale delle misure su un punto vendita

Il provvedimento esamina un’istanza di revisione parziale delle condizioni imposte nel 2020 all’operazione di concentrazione tra BDC Italia S.p.A., controllata da CONAD, e Auchan S.p.A. (oggi Margherita Distribuzione S.p.A.). L’intervento dell’AGCM non riguarda una nuova autorizzazione della concentrazione, ma la modifica di una misura correttiva già disposta, alla luce del mutato contesto concorrenziale di un mercato locale specifico.

Le parti e l’operazione originaria

Nel procedimento principale l’Autorità aveva autorizzato la concentrazione subordinatamente alla piena ed effettiva esecuzione di misure ai sensi dell’art. 6, comma 2, della legge n. 287/1990. BDC Italia S.p.A., società veicolo costituita e controllata da CONAD Consorzio Nazionale Dettaglianti Soc. Coop., aveva acquisito l’intero capitale sociale di Auchan S.p.A., con l’obiettivo di trasferire alle Cooperative socie, in tutto o in parte, i punti vendita acquisiti.

La misura originaria e il perimetro della revisione

Tra le condizioni imposte figurava la cessione del controllo, di fatto e di diritto, di ventinove punti vendita individuati nella delibera del 25 febbraio 2020 a soggetti indipendenti dalle Parti e dalle imprese collegate, dotati di adeguati mezzi finanziari, capacità di sviluppo e idoneità a non generare nuovi problemi per la concorrenza. PAC2000A società cooperativa ha chiesto, il 7 settembre 2023, la revisione della misura relativa a uno specifico punto vendita [omissis], in relazione al requisito dell’indipendenza, sostenendo il cambiamento delle condizioni concorrenziali del mercato locale.

Valutazione del mercato locale e degli indicatori concorrenziali

L’AGCM ha riesaminato la situazione con la stessa metodologia impiegata nel procedimento principale e ha considerato i nuovi assetti competitivi del mercato locale interessato. Dalla valutazione risultano:

• quota congiunta pari al 25%;
• diversion ratio pari al 12,3%;
• indice GUPPI pari al 3,1%.

L’Autorità osserva che tali indici strutturali e di prossimità concorrenziale risultano inferiori ai limiti soglia utilizzati nel procedimento originario, segnalando una riduzione delle criticità concorrenziali rispetto alla situazione che aveva giustificato la misura.

Esito del procedimento di revisione

Sulla base di tali elementi, l’Autorità ritiene sussistenti le condizioni per la revoca parziale delle misure imposte con la delibera n. 28163 del 25 febbraio 2020, limitatamente al punto vendita [omissis]. La decisione accoglie quindi l’istanza di PAC2000A e dispone la revoca parziale della misura sub b), lasciando ferme tutte le altre prescrizioni a cui era subordinata l’operazione di concentrazione.

Profili procedurali

Il provvedimento richiama, oltre alla legge n. 287/1990 e al D.P.R. n. 217/1998, le ordinarie vie di impugnazione amministrativa: ricorso al TAR Lazio ai sensi dell’art. 135, comma 1, lett. b), c.p.a., entro sessanta giorni, oppure ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro centoventi giorni.