Provvedimento AGCM C3818 n. 30811 del 10/10/2023

Origine del provvedimento e quadro procedurale

Il provvedimento interviene nell’ambito dell’operazione di concentrazione tra Edizione Holding S.p.A. e Autostrade Concessioni e Costruzioni Autostrade S.p.A., già oggetto della delibera AGCM n. 8090 del 2 marzo 2000. In quell’occasione l’Autorità aveva autorizzato l’operazione prescrivendo specifiche misure ai sensi dell’articolo 6, comma 2, della legge n. 287/1990.

Istanza di revoca e sopravvenienze rilevanti

Autostrade per l’Italia S.p.A. ha presentato il 13 settembre 2023 un’istanza di revoca della misura sub b), sostenendo il venir meno dei suoi presupposti di fatto. La richiesta si fonda sulla cessazione del controllo di Edizione su Autostrade, conseguente alla decisione della Commissione europea del 12 novembre 2021 nel caso M.10382 CDPE/MACQUARIE/BLACKSTONE/ASPI, e sulla cessazione del controllo di Edizione su Autogrill S.p.A., a seguito della decisione della Commissione europea del 20 dicembre 2022 nel caso M.10880 DUFRY/AUTOGRILL.

Contenuto della misura revocata

La misura sub b) della delibera del 2000 imponeva che Autostrade e le società da essa controllate affidassero a soggetti terzi indipendenti e altamente qualificati la gestione delle gare per i servizi di ristorazione autostradale, inclusa la definizione dei requisiti di partecipazione, dei parametri di aggiudicazione e la pubblicizzazione delle informazioni rilevanti. La misura era stata concepita per evitare che la concentrazione generasse un vantaggio concorrenziale per Autogrill attraverso privilegi informativi e gare strutturate in suo favore.

Valutazione dell’Autorità

L’AGCM osserva che la cessazione del controllo di Edizione sia su Autostrade sia su Autogrill elimina il presupposto sostanziale che giustificava la misura, ossia il rischio che un medesimo centro di controllo potesse favorire Autogrill nella gestione delle concessioni e nell’accesso alle informazioni sensibili sulle gare. Di conseguenza, il mantenimento in vigore della misura è ritenuto privo di fondamento.

Esito e effetti del provvedimento

L’Autorità accoglie l’istanza di revoca e dispone la revoca della sola misura sub b) del dispositivo della delibera n. 8090/2000. Viene espressamente precisato che restano valide tutte le altre misure originariamente stabilite. Il provvedimento sarà notificato ai soggetti interessati e pubblicato nel Bollettino AGCM.