Sentenza del 18/11/2019 n. 632 - Comm. Trib. Reg. per il Molise

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate-Riscossione ha impugnato la sentenza di primo grado che aveva annullato un'intimazione di pagamento di euro 460.824, sostenendo che l'atto fosse legittimo, redatto secondo il modello ministeriale e avente natura vincolata. L'Amministrazione riteneva inoltre sufficiente aver comunicato alla contribuente la decadenza dal piano di rateazione. La contribuente ha contestato l'appello, sostenendo che l'intimazione non indicava in modo adeguato le ragioni della decadenza e del recupero integrale del debito.

La decisione

La Commissione ha rigettato l'appello e confermato l'annullamento dell'intimazione di pagamento. Ha stabilito che l'intimazione conseguente alla decadenza dalla rateazione deve indicare specificamente i motivi della decadenza, inclusi gli elementi che consentono di comprendere quali rate non siano state pagate e perché sia divenuto esigibile l'intero importo residuo. La mera utilizzazione di un modello ministeriale o una comunicazione generica e ravvicinata all'emissione dell'atto non è sufficiente. La motivazione può essere integrata mediante allegazione del provvedimento di decadenza, purché tale documento sia effettivamente messo a disposizione del contribuente. Le spese di entrambi i gradi sono state compensate.

Norme richiamate

• Sentenza della Corte costituzionale n. 77 del 19 aprile 2018

  È richiamata come fondamento della possibilità di compensare integralmente le spese di giudizio in presenza di gravi ed eccezionali ragioni, quali la peculiarità delle questioni e l'obiettiva controvertibilità delle motivazioni.

Massime di principio

• Un'intimazione di pagamento emessa dopo la decadenza da una rateazione deve essere motivata in modo concreto e comprensibile, indicando le ragioni della decadenza e del recupero immediato dell'intero debito residuo.
• La natura vincolata dell'atto e l'utilizzo di un modello ministeriale non esonerano l'ente della riscossione dall'obbligo di motivazione.
• La motivazione può essere fornita anche mediante allegazione del provvedimento di decadenza dalla rateazione, ma il documento deve essere conoscibile dal contribuente e contenere elementi sufficienti a consentirgli di difendersi.
• Una comunicazione generica della decadenza, priva degli estremi del provvedimento e delle ragioni specifiche, può rendere nullo l'atto successivo di riscossione.
• Il contribuente deve essere posto in condizione di contestare la decadenza già nella fase procedimentale; la trasparenza dell'atto è essenziale per garantire collaborazione e correttezza nei rapporti con l'Amministrazione.