Sentenza del 22/01/2021 n. 105 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Impugnazione dell'iscrizione ipotecaria fondata su una cartella esattoriale la cui notifica è avvenuta con consegna a soggetto diverso dal destinatario senza l'invio della raccomandata informativa prevista dall'art. 60, comma 1, lett. b) e b-bis del D.P.R. n. 600/1972. Si deduce che la notifica delle cartelle impositive doveva seguire la disciplina speciale di cui all'art. 60 e che l'omesso invio della raccomandata impedisce il corretto perfezionamento della notifica.

La decisione

Il giudice ha ritenuto applicabile l'art. 60 del D.P.R. n. 600/1972 alle notifiche delle cartelle esattoriali e ha concluso che la mancata spedizione della raccomandata informativa, ove la cartella sia stata consegnata a persona diversa dal destinatario, comporta l'irregolarità o l'invalidità della notifica. Di conseguenza il perfezionamento della notifica non sussiste e l'iscrizione ipotecaria basata su tale notifica non può ritenersi valida (annullamento/inomissibilità dell'atto impugnato in favore del contribuente). Le disposizioni di carattere generale degli artt. 137 e ss. c.p.c. trovano applicazione solo in via subordinata rispetto alla disciplina speciale dell'art. 60 DPR 600/1972.

Norme richiamate

• art. 137 c.p.c.

  Regola le modalità generali di notifica previste dal codice di procedura civile; applicabile in via generale ma subordinata alla disciplina speciale prevista per gli atti impositivi.

• artt. 137 e ss. c.p.c.

  Rimando alla disciplina generale delle notifiche; utile come quadro normativo di riferimento ma le notifiche di atti impositivi seguono la disciplina speciale dell'art. 60 DPR 600/1972.

• art. 60 D.P.R. n. 600/1972

  Prevede la procedura specifica per la notifica delle cartelle esattoriali: quando la cartella è consegnata a persona diversa dal destinatario è richiesto l'invio di una raccomandata informativa; il mancato invio impedisce il corretto perfezionamento della notifica e rende l'atto non validamente portato a conoscenza del contribuente.

Massime di principio

• Per le cartelle esattoriali e gli atti impositivi vige una disciplina speciale (art. 60 DPR 600/1972) che prevale sulle regole generali di notifica del codice di procedura civile.
• La consegna della cartella a persona diversa dal destinatario richiede l'invio della raccomandata informativa previsto dall'art. 60: l'assenza di tale invio rende la notifica non perfezionata.
• Se la notifica è irregolare o non perfezionata, gli atti esecutivi fondati su quella notifica (es. iscrizione ipotecaria) possono essere impugnati e annullati/cancellati.
• L'amministrazione finanziaria/ente di riscossione deve documentare l'adempimento degli obblighi formali (es. invio della raccomandata); in mancanza il contribuente ha titolo per agire giudizialmente.
• Per il contribuente che riceve una cartella consegnata a terzi, è opportuno impugnare tempestivamente l'atto e chiedere l'accertamento dell'irregolarità della notifica e la cancellazione di eventuali iscrizioni ipotecarie.