Sentenza del 13/07/2021 n. 559 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

La ricorrente impugnava la sentenza della CTP che aveva rigettato il suo ricorso contro l'estratto di ruolo basato su cartella di pagamento. Contestava: 1) la tardiva ricezione dell'avviso di revisione della dichiarazione oltre il termine biennale; 2) la nullità della notifica della cartella di pagamento perché effettuata tramite gestore di posta privato; 3) l'irregolarità della detrazione delle spese di ristrutturazione invocando il pagamento da conto cointestato e la comproprietà dell'immobile nonostante la fattura fosse intestata al solo marito.

La decisione

L'appello è stato rigettato. Sul primo motivo la Corte ha ritenuto il motivo inammissibile perché non dedotto in primo grado e infondato sia in diritto (termine biennale non perentorio) sia in fatto (vale la data di spedizione dell'Ufficio, che non era contestata: 31/12/2016) e, comunque, sarebbe stato deducibile con opposizione alla cartella. Sul secondo motivo la Corte ha richiamato il principio secondo cui la notifica tramite gestore privato è nulla solo se riferita ad atti giudiziari; per gli atti amministrativi e tributari (come la cartella di pagamento) è invece valida, pertanto il motivo è infondato. Sul terzo motivo la Corte ha ritenuto il motivo inammissibile perché doveva essere sollevato con opposizione alla cartella e, nel merito, infondato: per fruire della detrazione la fattura deve indicare espressamente il soggetto che la chiede; il pagamento da conto cointestato o la comproprietà dell'immobile non sono di per sé sufficienti. Le spese del grado sono compensate.

Norme richiamate

• Cassazione, sentenza n. 25521/2020

  La notifica effettuata tramite gestore di poste privato è nulla solo se riguardante atti giudiziari; non opera tale nullità per atti amministrativi o tributari come la cartella di pagamento.

• Principio della scissione degli effetti della notifica (giurisprudenza)

  Ai fini dei termini rileva la data di spedizione dell'atto da parte dell'Ufficio, non la data di ricezione da parte del destinatario; ciò incide sulla valutazione dei termini di impugnazione o di formazione del ruolo.

Massime di principio

• La notifica effettuata tramite corrieri o gestori postali privati è assimilata e valida per gli atti amministrativi e tributari (es. cartelle di pagamento); la nullità per uso di gestore privato riguarda in prevalenza le notifiche di atti giudiziari.
• Contestazioni relative ai termini (es. termine biennale per attività di accertamento) devono considerare la scissione degli effetti della notifica: rileva la data di spedizione da parte dell'Ufficio, non la data di effettiva ricezione; inoltre alcuni termini possono essere non perentori e impugnabili con strumenti specifici.
• Questioni che attengono alla correttezza formale della cartella (come la notifica) o alla determinazione del diritto (es. legittimità della detrazione) devono essere preferibilmente dedotte con opposizione alla cartella di pagamento; se non tempestivamente proposte, risultano precluse nel giudizio tributario successivo.
• Per ottenere detrazioni fiscali correlate a fatture, è necessario che la fattura riporti esplicitamente il soggetto che richiede la detrazione; il pagamento da conto cointestato o la comproprietà dell'immobile, da soli, non sostituiscono l'intestazione della fattura.
• In situazioni peculiari le spese processuali possono essere compensate tra le parti; valutare il rischio di soccombenza e la peculiarità della fattispecie prima di proporre appello o opposizione.