Regolamento (UE) 2026/468

Modifica del regolamento (UE) 2024/792 sullo strumento per l’Ucraina

Il regolamento interviene sul quadro già istituito dallo strumento per l’Ucraina, creato per sostenere la resilienza economica, sociale, finanziaria e della difesa dell’Ucraina nel periodo 2024-2027. Il contesto è quello della guerra di aggressione della Ռուսաստանի Russia contro l’Ucraina e della necessità di integrare nel meccanismo esistente la nuova forma di sostegno collegata al prestito 2026-2027, adottato con il regolamento (UE) 2026/467.

Contesto e finalità della modifica

I considerando chiariscono che l’Unione, gli Stati membri e gli enti finanziari europei hanno già mobilitato un sostegno eccezionale all’Ucraina, combinando bilancio UE, assistenza macrofinanziaria, garanzie BEI/BEI e altri contributi. Lo strumento per l’Ucraina resta il veicolo di coordinamento del sostegno bilaterale dell’Unione, con obiettivi che includono stabilità macrofinanziaria, ripresa, ricostruzione, modernizzazione, rafforzamento dello Stato di diritto, della democrazia, dei diritti fondamentali e dell’integrazione nel mercato interno.

Integrazione del nuovo prestito nello strumento per l’Ucraina

La modifica centrale consiste nell’inserire, nell’articolo 6, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2024/792, un rinvio agli importi resi accessibili ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2026/467. Tali importi devono essere eseguiti come ulteriore sostegno finanziario ai sensi del capo III del regolamento originario, sotto forma di prestiti, e si sommano ai finanziamenti già previsti.

Adeguamento dell’accordo di prestito e coordinamento con la decisione del Consiglio

L’articolo 22, paragrafo 2, viene integrato per prevedere che, dopo l’adozione della decisione di esecuzione del Consiglio prevista dall’articolo 19, paragrafo 1, la Commissione concordi con l’Ucraina una modifica o un addendum dell’accordo di prestito. Tale intervento serve a dare attuazione agli importi aggiuntivi nel quadro del capo III, ma con una riserva importante: le regole sulla durata e sul rimborso del prestito, inclusa la sovvenzione per gli oneri finanziari, restano regolate dal regolamento (UE) 2026/467.

Sovvenzione per gli oneri finanziari

L’articolo 23, paragrafo 1, è riscritto per precisare che, in deroga all’articolo 223, paragrafo 4, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 e nei limiti delle risorse disponibili, lo strumento può sostenere i costi di finanziamento, i costi di gestione della liquidità e i costi amministrativi generali relativi all’assunzione e all’erogazione dei prestiti. Sono esclusi i costi relativi al rimborso anticipato del prestito e gli importi resi accessibili ai sensi del regolamento (UE) 2026/467. Per il periodo dal 1º gennaio 2024 al 31 dicembre 2027, la sovvenzione per gli oneri finanziari è disciplinata dal capo V del regolamento.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento è adottato con urgenza, in ragione delle circostanze eccezionali legate alla guerra e dei recenti sviluppi geopolitici. Entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Rilevanza operativa per i professionisti

Per gli operatori del diritto e della finanza pubblica, la modifica è rilevante perché riallinea il meccanismo di assistenza all’Ucraina con il nuovo prestito 2026-2027, evitando duplicazioni e assicurando coerenza tra decisione del Consiglio, accordo di prestito e disciplina dei costi finanziari. Resta centrale il nesso con il piano per l’Ucraina e con le condizionalità legate alle riforme, in particolare sullo Stato di diritto e la lotta alla corruzione.