Sentenza del 12/10/2017 n. 590 - Comm. Trib. Reg. per il Molise

Esito

La controversia

La contribuente ha contestato gli avvisi ICI relativi agli anni 2008-2010, per un importo complessivo di euro 1.268,00, deducendo vizi formali e sostanziali: carenza di informazioni sulla possibilità di accertamento con adesione, incompetenza del soggetto emittente e sottoscrittore, errata qualificazione dei terreni come edificabili, erronea determinazione del loro valore e contestazione dell'omessa dichiarazione delle quote di possesso. Ha sostenuto che i terreni erano coltivati a uliveto nella comunione ereditaria e ha prodotto una perizia giurata sul loro minor valore.

La decisione

La Commissione Tributaria Provinciale aveva accolto i ricorsi e condannato il Comune alle spese. Il Comune ha proposto appello, ma la contribuente ne ha eccepito l'irricevibilità per tardività. La Commissione Tributaria Regionale ha accolto l'eccezione: la sentenza di primo grado era stata notificata al Comune il 12 novembre 2013 e l'appello avrebbe dovuto essere notificato entro l'11 gennaio 2014. Poiché la spedizione è avvenuta soltanto tra il 23 e il 27 gennaio 2014, l'appello è stato dichiarato irricevibile. Il Comune è stato condannato a rifondere alla contribuente le spese del grado, liquidate in euro 800,00 oltre accessori di legge, mentre è stata rigettata la richiesta di condanna per lite temeraria.

Norme richiamate

• Art. 51, comma 1, D.Lgs. n. 546/1992

  Il termine per proporre appello è di 60 giorni dalla notificazione della sentenza.

  Quando la sentenza tributaria viene notificata dalla parte vittoriosa, decorre il termine breve di 60 giorni per impugnarla. Il termine deve essere rispettato a pena di decadenza.

• Art. 38, commi 2 e 3, D.Lgs. n. 546/1992

  La notificazione della sentenza secondo le modalità previste dalla disciplina del processo tributario fa decorrere il termine breve per l'impugnazione; il termine lungo di sei mesi opera solo quando non vi sia stata notificazione della sentenza.

• Artt. 16, comma 3, e 17, D.Lgs. n. 546/1992

  Le disposizioni disciplinano le modalità di notificazione degli atti processuali tributari e sono state ritenute applicabili alla notificazione della sentenza effettuata dalla contribuente al Comune.

• Art. 96 c.p.c.

  La condanna per responsabilità aggravata o lite temeraria richiede una condotta processuale qualificata da mala fede o colpa grave; la mera proposizione di un appello tardivo non è stata ritenuta sufficiente, nel caso concreto, a configurarla.

Massime di principio

• Nel processo tributario, la notificazione della sentenza fa decorrere il termine breve di 60 giorni per proporre appello; non si applica il termine lungo quando la notificazione sia valida.
• Per verificare la tempestività dell'impugnazione tramite posta occorre considerare, per il notificante, la data di spedizione dell'atto, non quella di ricezione da parte del destinatario.
• Il rispetto del termine di impugnazione deve essere provato con documentazione idonea, come ricevuta di spedizione, timbro postale e avviso di ricevimento.
• Un appello proposto oltre il termine decadenziale deve essere dichiarato irricevibile, senza necessità di esaminare il merito delle contestazioni contro la sentenza di primo grado.
• La condanna per lite temeraria non consegue automaticamente alla soccombenza o all'irricevibilità dell'impugnazione, ma richiede elementi ulteriori che dimostrino mala fede o colpa grave.