Regolamento (UE) 2017/1369

Oggetto, finalità e esclusioni

L'articolo 1 istituisce un quadro per l'etichettatura energetica dei prodotti connessi all'energia immessi sul mercato o messi in servizio. Il regolamento mira a fornire informazioni uniformi su efficienza energetica, consumo di energia e altre risorse, oltre a informazioni supplementari, per orientare la scelta dei clienti verso prodotti più efficienti. Restano esclusi i prodotti di seconda mano, salvo quelli importati da un paese terzo, e i mezzi di trasporto per persone o merci.

Definizioni rilevanti

L'articolo 2 contiene le nozioni chiave: prodotto connesso all'energia, gruppo di prodotti, sistema, modello, modello equivalente, messa a disposizione sul mercato, immissione sul mercato, messa in servizio, fabbricante, mandatario, importatore, distributore, fornitore, vendita a distanza, cliente, efficienza energetica, norma armonizzata, etichetta, riscalaggio, etichetta riscalata, scheda informativa del prodotto, documentazione tecnica, informazioni supplementari, banca dati dei prodotti e tolleranza ammessa ai fini della verifica.

Obblighi generali dei fornitori

L'articolo 3 impone al fornitore di corredare ogni singola unità di prodotto immessa sul mercato, gratuitamente, con etichetta stampata accurata e scheda informativa del prodotto, salvo che l'atto delegato consenta di indicare i parametri della scheda nella banca dati dei prodotti. Il fornitore deve fornire al distributore etichette e schede informative gratuitamente e rapidamente, e comunque entro cinque giorni lavorativi, garantire la precisione delle informazioni e la relativa documentazione tecnica. È inoltre richiesto il consenso esplicito del cliente per aggiornamenti software o firmware che peggiorino i parametri dell'etichetta, con informativa sull'obiettivo dell'aggiornamento e possibilità di rifiuto per un periodo commisurato al ciclo di vita medio. È vietato immettere sul mercato prodotti progettati per alterare automaticamente le prestazioni in prova.

Banca dati dei prodotti: obblighi di registrazione e conservazione

L'articolo 4 disciplina l'inserimento dei dati nella banca dati dei prodotti. Dal 1o gennaio 2019, prima dell'immissione sul mercato di un'unità di un nuovo modello disciplinato da atto delegato, il fornitore deve registrare i dati dell'allegato I nella parte pubblica e nella parte conformità. Per i modelli immessi tra il 1o agosto 2017 e il 1o gennaio 2019, la registrazione va effettuata entro il 30 giugno 2019; fino ad allora, la documentazione tecnica va resa disponibile per ispezione entro dieci giorni. I modelli immessi prima del 1o agosto 2017 possono essere registrati facoltativamente. Se il prodotto subisce modifiche rilevanti per etichetta o scheda informativa, è considerato nuovo modello. Le informazioni della parte conformità vanno conservate per 15 anni dopo l'ultima immissione sul mercato, salvo periodo più breve previsto in casi opportuni; i dati della parte pubblica non sono cancellati. È prevista un'esclusione per alcuni insiemi di apparecchi di riscaldamento, quando la fornitura delle etichette è di esclusiva responsabilità dei distributori.

Obblighi dei distributori

L'articolo 5 impone al distributore di esporre visibilmente, anche nella vendita a distanza online, l'etichetta del fornitore e di mettere a disposizione la scheda informativa su richiesta, anche in formato fisico. Se non dispone dell'etichetta o della scheda, deve richiederle al fornitore; per la scheda può anche stamparla o scaricarla dalla banca dati dei prodotti, se disponibile.

Obblighi comuni su pubblicità e divieti di imitazione

L'articolo 6 obbliga fornitori e distributori a indicare classe energetica e gamma di classi nei messaggi pubblicitari visivi e nel materiale tecnico-promozionale, a collaborare con le autorità di vigilanza del mercato e a correggere senza indugio le non conformità. È vietato fornire o esporre etichette, marchi, simboli o iscrizioni non conformi che possano confondere i clienti, nonché etichette che imitino quelle del regolamento o degli atti delegati per i prodotti non disciplinati. Per i prodotti non connessi all'energia non possono essere esposte etichette imitanti.

Obblighi degli Stati membri, incentivi e sanzioni

L'articolo 7 vieta agli Stati membri di ostacolare l'immissione sul mercato o la messa in servizio dei prodotti conformi. Se prevedono incentivi per un prodotto disciplinato da atto delegato, tali incentivi devono riferirsi alle due classi più elevate di una percentuale significativa dei prodotti, o a classi più elevate indicate nell'atto delegato. Gli Stati membri devono promuovere campagne informative e fissare norme sanzionatorie e meccanismi esecutivi effettivi, proporzionati e dissuasivi; le norme già notificate conformi all'articolo 15 della direttiva 2010/30/UE si considerano conformi anche a questo regolamento.

Vigilanza del mercato e cooperazione

L'articolo 8 richiama l'applicazione degli articoli 16-29 del regolamento (CE) n. 765/2008 ai prodotti disciplinati. La Commissione deve favorire la collaborazione e lo scambio di informazioni tra autorità nazionali e con gli AdCo sulla progettazione ecocompatibile e sull'etichettatura energetica. I programmi nazionali di vigilanza devono includere azioni specifiche per l'effettiva applicazione del regolamento. Le autorità di vigilanza possono rivalersi sul fornitore per i costi di ispezione documentale e di prove fisiche in caso di non conformità.

Procedura nazionale per prodotti che presentano rischi

L'articolo 9 disciplina la procedura quando un'autorità nazionale ritenga che un prodotto presenti un rischio per interessi pubblici, inclusi ambiente e tutela dei consumatori. L'autorità valuta il prodotto e, se rileva non conformità, chiede misure correttive, ritiro o richiamo entro un termine ragionevole. Se il caso non è circoscritto al territorio nazionale, devono essere informate Commissione e altri Stati membri. In assenza di misure adeguate, l'autorità adotta misure provvisorie di divieto, limitazione, ritiro o richiamo. Le misure si estendono a tutte le unità del modello non conforme e ai modelli equivalenti, salvo prova di conformità.

Procedura di salvaguardia dell'Unione

L'articolo 10 prevede che, in caso di obiezioni a una misura nazionale o di dubbio della Commissione sulla sua compatibilità con il diritto UE, la Commissione consulti lo Stato membro e l'operatore economico e decida con atto di esecuzione se la misura sia giustificata. Se la misura è giustificata, gli Stati membri devono far ritirare dal mercato i prodotti non conformi; se non lo è, lo Stato membro revoca la misura. Se la non conformità deriva da carenze nelle norme armonizzate, si applica la procedura del regolamento (UE) n. 1025/2012. Le misure si estendono a tutte le unità del modello e ai modelli equivalenti, salvo prova di conformità.

Introduzione e riscalaggio delle etichette

L'articolo 11 disciplina la sostituzione e l'aggiornamento delle etichette. La Commissione deve introdurre o riscalare etichette, assicurando una scala omogenea da A a G e, se necessario, classi in numero inferiore o classi grigie non più utilizzabili per effetto di misure di ecodesign. Per gruppi di prodotti già etichettati, il riscalaggio iniziale deve portare a una scala A-G; per alcune categorie la scadenza è differita, in particolare per gli apparecchi di riscaldamento e produzione di acqua calda. Sono fissati criteri quantitativi per il successivo riscalaggio: 30% dei modelli venduti nella classe A oppure 50% nelle classi A e B, con aspettativa di ulteriore evoluzione tecnologica. Sono previsti studi preparatori, obiettivi temporali di almeno dieci anni prima che la classe A si saturi e obblighi specifici di transizione per fornitori e distributori, inclusi periodi di quattro mesi, sostituzione entro 14 giorni lavorativi e, in taluni casi, vendita per massimo nove mesi con etichetta non riscalata. L'articolo disciplina anche il trattamento delle etichette stampigliate sull'imballaggio.

Banca dati dei prodotti

L'articolo 12 istituisce una banca dati dei prodotti con parte pubblica, parte conformità e portale online. La banca dati serve ad assistere le autorità di vigilanza, informare il pubblico su prodotti, etichette e schede informative e fornire alla Commissione dati aggiornati per il riesame delle etichette. La parte pubblica contiene le informazioni rese pubbliche e deve essere facilmente consultabile; la parte conformità è accessibile solo ad autorità e Commissione e include documentazione tecnica selezionata. Sono stabiliti criteri di minimizzazione dell'onere amministrativo, sicurezza, protezione dei dati personali, tracciabilità e diritti di accesso. La Commissione adotta atti di esecuzione per i dettagli operativi.

Norme armonizzate e presunzione di conformità

L'articolo 13 prevede che, dopo l'adozione di un atto delegato con requisiti di etichettatura, la Commissione pubblichi i riferimenti alle norme armonizzate pertinenti. L'applicazione di tali norme genera presunzione di conformità ai requisiti di misurazione e calcolo. Le norme devono simulare il più possibile condizioni reali d'uso e rimanere affidabili, accurate e riproducibili, tenendo conto anche dei costi per le PMI.

Forum consultivo e consultazione dei clienti

L'articolo 14 impone alla Commissione di garantire una partecipazione equilibrata di Stati membri e portatori di interesse tramite un forum consultivo, che comprende industria, PMI, artigiani, sindacati, commercianti, dettaglianti, importatori, associazioni ambientaliste e consumatori. Quando opportuno, la Commissione testa grafica e contenuto delle etichette su gruppi rappresentativi di clienti dell'Unione.

Piano di lavoro della Commissione

L'articolo 15 impone alla Commissione di adottare, previa consultazione del forum consultivo, un piano di lavoro a lungo termine reso pubblico, con elenco indicativo dei gruppi di prodotti prioritari e dei programmi di revisione e riscalaggio. Il piano è aggiornato periodicamente, può essere combinato con quello della direttiva 2009/125/CE, è riesaminato ogni tre anni e la Commissione riferisce annualmente a Parlamento europeo e Consiglio.

Atti delegati: criteri e contenuto

L'articolo 16 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per fissare requisiti dettagliati di etichettatura per specifici gruppi di prodotti. I gruppi devono presentare potenziale rilevante di risparmio energetico, differenze significative di prestazione tra modelli equivalenti, assenza di effetti negativi rilevanti su accessibilità economica, costo del ciclo di vita e funzionalità. Gli atti delegati definiscono, tra l'altro, il gruppo di prodotti, la grafica e il contenuto dell'etichetta, eventuali informazioni supplementari e risorse, i riferimenti per prodotti energetici intelligenti, le modalità di esposizione, i mezzi elettronici, la vendita a distanza, il contenuto della scheda e della documentazione tecnica, le tolleranze di verifica, i criteri di pubblicità, i metodi di misura e calcolo, eventuali differenze climatiche e il periodo di conservazione dei dati nella banca dati.

Delega, revoca e opposizione

L'articolo 17 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per sei anni dal 1o agosto 2017, con proroga tacita di pari durata salvo opposizione del Parlamento europeo o del Consiglio. La delega può essere revocata in qualsiasi momento. Prima dell'adozione degli atti, la Commissione consulta esperti designati dagli Stati membri. Gli atti delegati entrano in vigore solo se Parlamento e Consiglio non formulano obiezioni entro due mesi, prorogabili di altri due mesi.

Procedura di comitato e atti di esecuzione

L'articolo 18 stabilisce che la Commissione è assistita dal comitato della direttiva 2009/125/CE, che opera come comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011. Nei casi previsti si applica la procedura d'esame di cui all'articolo 5 di tale regolamento.

Valutazione del regolamento

L'articolo 19 impone alla Commissione una valutazione dell'attuazione del regolamento entro il 2 agosto 2025 e la presentazione di una relazione a Parlamento e Consiglio. La relazione deve esaminare l'efficacia del regolamento e degli atti delegati e di esecuzione nell'aiutare i clienti a scegliere prodotti più efficienti, tenendo conto degli effetti sulle imprese, del consumo di energia, delle emissioni di gas serra, della vigilanza del mercato e dei costi della banca dati.

Abrogazione della direttiva 2010/30/UE e regime transitorio

L'articolo 20 abroga la direttiva 2010/30/UE dal 1o agosto 2017 e stabilisce che i riferimenti alla direttiva si intendono fatti al nuovo regolamento secondo la tavola di concordanza dell'allegato II. Per i modelli immessi sul mercato o messi in servizio prima del 1o agosto 2017, la documentazione tecnica elettronica deve essere conservata per cinque anni dall'ultima unità fabbricata, su richiesta delle autorità o della Commissione entro dieci giorni. Gli atti delegati previgenti restano in vigore finché non siano sostituiti o abrogati da atti delegati adottati ai sensi del nuovo regolamento; per alcuni gruppi di prodotti la vecchia classificazione può continuare ad applicarsi fino all'efficacia delle nuove etichette riscalate.

Entrata in vigore e applicazione

L'articolo 21 prevede l'entrata in vigore il quarto giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e l'applicazione dal 1o agosto 2017. L'articolo 4 sulla banca dati dei prodotti si applica dal 1o gennaio 2019. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.