Regolamento (UE) 2017/1199

Modifica del regolamento (UE) n. 1303/2013 per il sostegno post-catastrofe tramite FESR

Il regolamento interviene sul quadro generale dei fondi strutturali e d’investimento europei per introdurre una misura specifica a favore degli Stati membri colpiti da catastrofi naturali. La ratio è quella di consentire un sostegno più rapido e flessibile per interventi di ricostruzione, attraverso un asse prioritario dedicato nel programma operativo e con un’intensità di aiuto più elevata rispetto a quella ordinaria.

Finalità e contesto normativo

Il provvedimento modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013, che stabilisce disposizioni comuni sui fondi strutturali e d’investimento europei, incluso il FESR. I considerando chiariscono che l’intervento è pensato per fornire assistenza supplementare agli Stati membri colpiti da catastrofi naturali, consentendo di finanziare la ricostruzione con un cofinanziamento fino al 95% e con una disciplina più favorevole sull’ammissibilità delle spese.

Ambito materiale e operazioni finanziabili

La modifica riguarda esclusivamente il FESR e la programmazione 2014-2020. Nell’ambito di un programma operativo può essere istituito un asse prioritario separato destinato a operazioni selezionate dalle autorità di gestione in risposta a catastrofi naturali gravi o regionali, come definite dall’articolo 2, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 2012/2002. Le operazioni devono essere volte alla ricostruzione e devono rientrare in una priorità d’investimento del FESR.

Intensità del sostegno e limite di spesa

Per l’asse prioritario separato è previsto un tasso di cofinanziamento fino al 95%. Tuttavia, il volume complessivo delle risorse destinate a tali operazioni non può superare il 5% dello stanziamento totale del FESR attribuito a uno Stato membro per il periodo di programmazione 2014-2020.

Regime di ammissibilità delle spese

La disposizione introduce una deroga all’articolo 65, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1303/2013: le spese sostenute per le operazioni incluse nell’asse prioritario separato sono ammissibili dalla data in cui si è verificata la catastrofe naturale. La scelta normativa mira a coprire anche le misure adottate subito dopo l’evento, prima della formale modifica del programma operativo.

Gestione delle domande di pagamento già presentate

Se le spese relative alle operazioni interessate sono state già inserite in una domanda di pagamento trasmessa alla Commissione prima dell’istituzione dell’asse prioritario separato, lo Stato membro deve effettuare gli adeguamenti necessari nella domanda successiva e, se del caso, nei conti successivi, una volta adottata la modifica del programma.

Entrata in vigore e applicazione temporale

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Pur essendo entrato in vigore nel 2017, l’articolo 1 si applica retroattivamente dal 1° gennaio 2014, garantendo la copertura delle spese ammissibili sin dall’inizio del periodo di programmazione pertinente.