Direttiva 2006/13

Modifica degli allegati I e II della direttiva 2002/32/CE per diossine e PCB diossina-simili

La direttiva 2006/13/CE della Commissione interviene sulla disciplina delle sostanze indesiderabili nei mangimi alla luce dei nuovi dati scientifici sulla presenza di diossine e PCB diossina-simili. Il testo si muove in un’ottica di tutela della salute animale e umana lungo l’intera catena alimentare, assumendo che la contaminazione dei prodotti di origine animale dipenda in larga misura dalla contaminazione dei mangimi.

Finalità e contesto scientifico

I considerando richiamano il parere del Comitato scientifico dell’alimentazione umana del 30 maggio 2001, che aveva fissato una TWI pari a 14 pg OMS-TEQ/kg di peso corporeo, evidenziando che una parte significativa della popolazione europea può superare tale dose con la dieta. Viene altresì richiamato il parere dello SCAN del 6 novembre 2000, che individua nelle farine e negli oli di pesce, nonché nei grassi animali, le principali fonti di contaminazione nei mangimi. La direttiva recepisce quindi l’esigenza di un approccio integrato e proattivo, non limitato alla sola diossina ma esteso anche ai PCB diossina-simili.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda i prodotti destinati all’alimentazione degli animali soggetti alla direttiva 2002/32/CE, con particolare attenzione a:

• componenti vegetali e oli vegetali;
• materie prime di origine minerale;
• grassi animali;
• prodotti di animali terrestri, latte, derivati e uova;
• olio di pesce, pesce, altri animali acquatici e loro sottoprodotti;
• idrolisati proteici di pesce;
• additivi, premiscele e mangimi composti.

Sono inoltre considerate categorie specifiche quali mangimi per pesci, per animali da compagnia e, nei richiami dell’allegato, per animali da pelliccia, da zoo e da circo.

Struttura dell’intervento normativo

L’articolo 1 dispone la modifica degli allegati I e II della direttiva 2002/32/CE. La scelta è coerente con la natura della direttiva, che non sostituisce integralmente il regime precedente ma ne aggiorna i parametri tecnici e di controllo.

Nuovi livelli massimi: diossine

L’allegato sostituisce il punto 27 bis dell’allegato I e introduce limiti massimi espressi in ng OMS-PCDD/F-TEQ/kg con riferimento a mangimi al 12% di umidità. I limiti variano in funzione della matrice:

• 0,75 per componenti vegetali esclusi oli e sottoprodotti;
• 0,75 per oli vegetali e sottoprodotti;
• 1,0 per materie prime minerali;
• 2,0 per grasso animale, compresi grassi del latte e delle uova;
• 0,75 per altri prodotti di animali terrestri, latte, derivati e uova;
• 6,0 per olio di pesce;
• 1,25 per pesce e altri animali acquatici, con esclusioni specifiche;
• 2,25 per idrolisati proteici di pesce con oltre il 20% di grasso;
• 0,75 per taluni additivi leganti e antiagglomeranti;
• 1,0 per additivi del gruppo dei composti di oligoelementi;
• 1,0 per premiscele;
• 0,75 per mangimi composti, esclusi quelli per animali da pelliccia, da compagnia e per pesci;
• 2,25 per mangimi per pesci e per animali da compagnia.

Nuovi livelli massimi: somma di diossine e PCB diossina-simili

Il nuovo punto 27 ter dell’allegato I introduce il parametro complessivo che somma PCDD, PCDF e PCB diossina-simili, espressi in ng OMS-PCDD/F-PCB-TEQ/kg. I limiti sono più elevati rispetto a quelli delle sole diossine e comprendono, tra gli altri:

• 1,25 per componenti vegetali esclusi oli e sottoprodotti;
• 1,5 per oli vegetali e per materie prime minerali;
• 3,0 per grassi animali;
• 1,25 per altri prodotti di animali terrestri, latte, derivati e uova;
• 24,0 per olio di pesce;
• 4,5 per pesce e altri animali acquatici;
• 11,0 per idrolisati proteici di pesce con oltre il 20% di grasso;
• 1,5 per leganti e antiagglomeranti, composti di oligoelementi, premiscele e mangimi composti ordinari;
• 7,0 per mangimi per pesci e per animali da compagnia.

I valori sono fondati sugli OMS-TEF del 1997 e sulle concentrazioni upper bound.

Livelli d’azione e obblighi conseguenti

L’allegato II, sostituito integralmente, introduce livelli d’azione distinti per:

• diossine (PCDD/F);
• PCB diossina-simili.

Le soglie d’azione sono fissate per ciascuna categoria di mangime e, in linea generale, sono inferiori ai livelli massimi. Il superamento del livello d’azione non comporta automaticamente non conformità, ma richiede l’individuazione della fonte di contaminazione e, ove possibile, l’adozione di misure per ridurla o eliminarla. Per alcuni materiali ittici la direttiva ammette che un’indagine sulla fonte possa non essere necessaria in ogni caso, ma impone la registrazione delle informazioni rilevanti quando il livello d’azione sia superato.

Periodo transitorio e riesame futuro

La direttiva prevede un periodo transitorio durante il quale continua ad applicarsi il limite separato per le diossine, in parallelo al nuovo limite complessivo per diossine e PCB diossina-simili. È inoltre previsto che, entro il 31 dicembre 2008, la Commissione riveda sia i livelli massimi sia i livelli d’azione, valutando la possibilità di ridurli sensibilmente sulla base delle possibilità tecniche di decontaminazione e delle conoscenze di monitoraggio disponibili.

Recepimento e obblighi degli Stati membri

Gli Stati membri devono conformarsi entro il 4 novembre 2006. Il recepimento richiede l’adozione di misure legislative, regolamentari e amministrative, la comunicazione alla Commissione del testo e della tavola di concordanza, nonché il rinvio espresso alla direttiva nelle disposizioni nazionali o in sede di pubblicazione ufficiale. La direttiva lascia agli Stati membri la scelta della forma e dei mezzi di attuazione, come tipico delle direttive UE.

Profili pratici per i professionisti

Per operatori, consulenti e autorità, il testo è rilevante perché:

• aggiorna i limiti di conformità dei mangimi su base tossicologica armonizzata;
• richiede attenzione alla distinzione tra diossine e somma di diossine/PCB diossina-simili;
• rafforza gli obblighi di controllo, tracciabilità e investigazione delle fonti di contaminazione;
• incide in modo particolare sui prodotti ittici, sugli oli e grassi, sugli additivi e sulle premiscele.

La direttiva, in definitiva, rappresenta un tassello tecnico di rafforzamento del sistema UE di prevenzione della contaminazione lungo la filiera mangimistica, con riflessi immediati sui controlli ufficiali e sulle procedure di autocontrollo degli operatori.